能源“十三五”規(guī)劃為重中之重。據(jù)悉我國能源發(fā)展和改革的戰(zhàn)略導向已基本明確，核心內(nèi)容為控制能源消費總量、煤炭清潔高效利用、大力發(fā)展清潔能源、能源體制改革四大方面。煤化工為煤炭發(fā)展的新方向，近年來多個煤化工項目獲得“路條”，但同時也面臨著猶如環(huán)保、低油價等多方面的壓力。據(jù)了解，“十三五”期間，能源用煤化工的發(fā)展將維持“有序發(fā)展”，因此預(yù)計對國內(nèi)已獲批的煤制油項目將不會造成影響。

　　不過，近一年來的低油價卻使得煤制油企業(yè)“苦不堪言”。2014年下半年開始，國際原油出現(xiàn)大幅下滑，能源市場產(chǎn)品價格隨之走低，成品油市場更是出現(xiàn)罕見十三連跌。2015年，原油市場并未出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，隨著伊朗回歸市場，原油市場超供局面愈演愈烈，WTI、布倫特雙雙震蕩在45-65美元/桶之間。原油價格走低使得汽柴油價格下滑，煉油廠原料采購成本亦同時下滑。然而對于國內(nèi)煤制油企業(yè)來說，由于其原料煤炭價格與原油走勢聯(lián)動性并不強，汽柴油價格的下滑直接拉低了其產(chǎn)品銷售價格，進而大幅壓縮了其銷售利潤。

　　目前國內(nèi)煤制油成本盈虧平衡線在油價為65-75美元/桶附近，而2015年1-10月，國際原油價格多處于65美元/桶以之下，1-10月均價僅為50美元/桶，煤制油生產(chǎn)虧損已在所難免。根據(jù)鄂爾多斯市統(tǒng)計局官網(wǎng)消息稱，2015年1-8月，中國神華煤制油化工有限公司虧損額高達9.8億元;伊泰煤制油公司2015上半年營業(yè)收入也從去年同期的6.36億元下降為4.63億元，凈利潤僅在265.5萬元，同比大幅下滑98.1%。

　　煤制油步履維艱，兗礦集團在陜西榆林投產(chǎn)的全國第一套百萬噸級間接液化煤制油裝置也在今年9月試車。陜西未來能源化工有限公司由兗礦集團有限公司、兗州煤業(yè)股份有限公司、陜西延長石油(集團)有限責任公司共同出資組建，2011年2月25日正式注冊成立。公司注冊資本金54億元人民幣，兗礦集團有限公司出資50%，兗州煤業(yè)股份有限公司出資25%，陜西延長石油(集團)有限責任公司出資25%。投產(chǎn)后預(yù)計每年生產(chǎn)79萬噸左右的燃料油組分與25萬噸的輕質(zhì)油組分。

　　目前陜西地區(qū)延長集團0#柴油價格在5100-5250元/噸，煤焦油加氫產(chǎn)組分燃料油組分油價格在4400元/噸左右，前者含有柴油1.2元/升的柴油消費稅，后者沒有消費稅。對于未來能源的煤制油來說，產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)工藝并不是主要問題，如若產(chǎn)品以柴油名義銷售，高額的消費稅將會是最大壓力。

　　同樣面臨該稅費壓力的還有即將于明年9月投產(chǎn)的神華寧煤400萬噸/年煤制油項目。2013年9月，神華寧煤集團年產(chǎn)400萬噸煤炭間接液化示范項目在寧夏寧東能源化工基地正式開工建設(shè)，該項目總投資550億元，為目前全球單套裝置規(guī)模最大的煤制油項目。投產(chǎn)后預(yù)計生產(chǎn)合成油品405.2萬噸左右。

　　2014年至今，國內(nèi)消費稅連續(xù)上調(diào)三次，柴油消費稅目前為1.2元/升，汽油、石腦油消費稅1.52元/升。因是按升征收，產(chǎn)品密度越低，繳納的消費稅額度就越高。由于特殊工藝，煤制油柴油、石腦油產(chǎn)品的密度普遍低于傳統(tǒng)石化柴油、石腦油。這使得同樣生產(chǎn)1噸柴油、煤制柴油所征收的消費稅要比石化柴油高約185元左右。

　　面對多重壓力，不少業(yè)內(nèi)人士建議調(diào)整煤制油消費稅。9月，有消息稱，相關(guān)部門正在爭取關(guān)于煤制油消費稅減免30%的優(yōu)惠政策。如果該意見落實，或多或少將為煤制油生產(chǎn)企業(yè)爭取一定利潤。但原油市場整體依然過剩，低油價的風險也依然存在。筆者認為，未來較長一段時間國際油價仍將是低位固定區(qū)間波動，40-65美元/桶區(qū)間運行預(yù)計將至少持續(xù)到2016年。同時，中國實體經(jīng)濟持續(xù)疲軟，汽柴油市場需求下滑。因此在未來1-2年中，煤制油企業(yè)也將繼續(xù)在逆境中“求生存”。