煤電供應(yīng)緊張是影響我國經(jīng)濟生活的突出問題。時至秋冬季節(jié)，煤炭價格繼續(xù)穩(wěn)定在高位，10月初秦皇島5500卡動力煤價上揚至835元/噸。而9月以來，全國11個省市已相繼出現(xiàn)電力緊缺，煤電問題再次引發(fā)市場擔憂。
　  一系列經(jīng)濟數(shù)據(jù)也印證了這一擔憂。一方面，今年電煤總體偏緊，煤價比去年同期上漲了16%。雖然電煤生產(chǎn)保持較快增速，但相對于火電增速來說，還是略遜一籌。從煤炭行業(yè)數(shù)據(jù)看，2011年1至8月份，全國原煤產(chǎn)量完成23.96億噸，其中電力行業(yè)消耗約13億噸，同比增長12.2%。從電力行業(yè)數(shù)據(jù)看，1至8月，全國全社會用電量3.12萬億千瓦時，其中火電發(fā)電量2.54萬億千瓦時，同比增長14%?；痣娫露劝l(fā)電量自2010年12月份以來連續(xù)超過3000億千瓦時，8月份為3457億千瓦時，是火電發(fā)電量最多的一個月，同比增長15.6%。另一方面，煤炭庫存偏低和冬季用電高峰的到來將加劇偏緊的局面。秦皇島港9月煤炭平均庫存為680萬噸，而去年同期為770萬噸，10月初煤炭庫存降至410萬噸，而去年同期保持在600萬噸以上，但重點電廠庫存與去年基本持平。隨著冬季儲備期到來，煤炭價格可能會進一步推升，目前電力供應(yīng)緊缺的態(tài)勢還將延續(xù)。此外，煤、電兩大行業(yè)還存在區(qū)域、結(jié)構(gòu)不平衡的問題，煤與電之間還存在著運輸瓶頸的問題，在總體供需偏緊的情況下，煤電供應(yīng)局部緊張的問題可能會更加突出。　
　　近年來，為緩解煤電問題，限制重點電煤價格、召開煤炭銜接會、實現(xiàn)煤電聯(lián)動、煤電一體化、整合煤炭生產(chǎn)企業(yè)、實施煤炭儲備等一系列調(diào)控政策起到積極作用，但是煤電矛盾仍然沒有得到很好地解決。　
　　煤、電行業(yè)唇齒相依，我國每年煤炭行業(yè)產(chǎn)量的50%用于發(fā)電，而電力行業(yè)80%的發(fā)電量來自于火電。如此密切的關(guān)系決定了兩大行業(yè)必須步伐一致，但煤、電行業(yè)改革并不同步。截至2010年底，煤炭行業(yè)市場化已取得了重大進展。而電力行業(yè)市場化改革2002年達到高潮后便停滯不前。“市場煤”與“計劃電”的矛盾不可避免地產(chǎn)生牽一發(fā)而動全身的作用，由煤電引發(fā)的一連串問題接踵而至。
　　對煤炭行業(yè)來說，社會經(jīng)濟發(fā)展形成了對煤炭資源的剛性需求，電煤供給的價格彈性很高。對電力行業(yè)來說，買煤發(fā)電、電價受國家調(diào)控是不可改變的，因此電煤的需求價格彈性很低。在大宗商品價格處于歷史相對高位、經(jīng)濟社會發(fā)展對電力需求保持上升的背景下，電煤價格持續(xù)大幅上漲，導(dǎo)致發(fā)電成本上升，電企財務(wù)狀況惡化，電廠煤炭庫存下降甚至缺煤停機，進而引發(fā)電荒?！?/span>
　　供需關(guān)系上的唇齒相依與價格形成上的相互獨立，使市場在調(diào)節(jié)煤電矛盾的過程中難以起到正面作用。盡管多方努力，但在電力行業(yè)市場化改革實現(xiàn)之前，短期內(nèi)似乎最為可行的調(diào)控方向就是限制煤價，但效果并不明顯。
　　臨近年末，2012年煤電重點訂貨合同完成情況仍然不容樂觀，煤電矛盾的徹底解決尚需時日。由于煤炭行業(yè)整合、煤電一體化推進、特高壓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的效果在未來幾年才會顯現(xiàn)，短期內(nèi)對煤電聯(lián)動進行強制性政策協(xié)調(diào)是必然選擇。不過，加快推進兩大行業(yè)的市場化改革才是治根之道。