當(dāng)前正是煤炭冬運(yùn)的關(guān)鍵時(shí)期，青銀高速是連接西部煤炭主產(chǎn)區(qū)與中東部地區(qū)的重要通道。11月8日，青銀高速陜西至山西段運(yùn)煤車(chē)輛擁堵嚴(yán)重，綿延于黃河兩岸長(zhǎng)達(dá)數(shù)十公里。據(jù)了解，最近一年多這里擁堵成為常態(tài)，一般擁堵長(zhǎng)度10公里。據(jù)調(diào)查，在入晉方向，有公路收費(fèi)站、超限檢測(cè)站、焦煤管理站等5個(gè)檢測(cè)站，所有車(chē)輛均需在狹窄的路面上完成各項(xiàng)檢驗(yàn)。
現(xiàn)象
往返1000公里走八天
青銀高速陜晉交界處連接著陜西省吳堡縣和山西省柳林縣，11月8日8時(shí)30分許，記者到達(dá)該高速陜晉界收費(fèi)站，發(fā)現(xiàn)入晉方向車(chē)輛已在收費(fèi)站內(nèi)外綿延20余公里，行駛極其緩慢。
記者隨機(jī)搭上了一輛運(yùn)煤車(chē)輛，司機(jī)路師傅向記者抱怨，自己常年在青銀高速上跑煤運(yùn)，從石家莊到榆林，往返距離1000公里左右，順暢時(shí)只需一天半即可跑完。如今卻時(shí)常遭遇堵車(chē)，一堵就是五六天，“最長(zhǎng)一次跑了八天”。
路師傅說(shuō)，這段路中，陜晉交界處是他最不愿走的路段。“跑一趟車(chē)運(yùn)煤38噸，每噸運(yùn)費(fèi)大約250元，成本6000元，如果遭遇堵車(chē)，成本便會(huì)上升至近7000元。“堵車(chē)時(shí)不能熄火，前面車(chē)動(dòng)一步我們就得跟一步，車(chē)距一拉大交警就會(huì)來(lái)查，大車(chē)起步時(shí)最耗油。”
一般情況擁堵10公里
9時(shí)30分，該車(chē)駛出前廟山隧道，進(jìn)入黃河大橋。由于擁堵嚴(yán)重，許多司機(jī)無(wú)法上廁所便在路邊隨意“方便”，大橋護(hù)欄旁糞便、垃圾遍地，骯臟不堪。
記者測(cè)算發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過(guò)陜晉交界處不足2.5公里的路程，該車(chē)共花費(fèi)75分鐘。“今天已經(jīng)算很快了，堵的時(shí)候就真是沒(méi)點(diǎn)兒了。”路師傅說(shuō)。
據(jù)陜西交通建設(shè)集團(tuán)公司吳靖分公司吳堡管理所工作人員介紹，青銀高速陜晉交界處自2010年5月上旬起開(kāi)始出現(xiàn)擁堵，目前幾乎成為常態(tài)，擁堵時(shí)段主要集中在每日18時(shí)至次日10時(shí)，一般情況下?lián)矶麻L(zhǎng)度約為10公里，嚴(yán)重時(shí)為20公里，最長(zhǎng)擁堵達(dá)70公里，最終歷時(shí)一個(gè)星期才恢復(fù)暢通。
探因
200米內(nèi)5家檢測(cè)站
多名貨車(chē)司機(jī)說(shuō)，擁堵主要集中在入晉方向。山西省境內(nèi)的軍渡收費(fèi)站車(chē)輛放行緩慢，運(yùn)煤車(chē)需在收費(fèi)站外再次接受煤焦管理站的票據(jù)登記，是造成擁堵的重要原因之一。
據(jù)山西省離軍高速軍渡煤焦管理站站長(zhǎng)李?yuàn)^春介紹，為防止黃河大橋兩側(cè)道路載重不同而失衡，入晉方向運(yùn)貨車(chē)只允許單車(chē)道通行。此外，收費(fèi)站外200米的距離內(nèi)，除交警執(zhí)法外，還有超限檢測(cè)站、收費(fèi)站、煤焦管理站、動(dòng)物檢疫站等5個(gè)不同的主管部門(mén)在執(zhí)行公務(wù)。受地形所限，過(guò)往車(chē)輛均需在狹窄的路面上完成各項(xiàng)檢驗(yàn)。于是，“這里就形成了一個(gè)通車(chē)的瓶頸。”
煤焦管理站開(kāi)半數(shù)窗口
在軍渡收費(fèi)站，站前的超限檢測(cè)站擁有三條車(chē)道，但只放行了兩條。而煤焦管理站共有15個(gè)窗口，只有7個(gè)窗口在工作，人流量大時(shí)需要等待，而運(yùn)煤車(chē)及其它大量貨車(chē)擁堵在站旁。
吳堡管理所副所長(zhǎng)鐘午飛說(shuō)，青銀高速陜西綏德至吳堡段50公里范圍內(nèi)有各類(lèi)大中小橋梁98座、隧道31座，擁堵主要集中在這一路段。由于通行該路段的貨車(chē)以運(yùn)煤車(chē)為主，運(yùn)煤車(chē)長(zhǎng)時(shí)間滯留在隧道內(nèi)或重型車(chē)長(zhǎng)時(shí)間停留在橋梁上，一旦發(fā)生自燃或垮塌，后果不堪設(shè)想。
專(zhuān)家
建議省際協(xié)作“一站式”服務(wù)
青銀高速是西煤冬運(yùn)最主要的輸運(yùn)通道之一，數(shù)據(jù)顯示，今年1至10月份，僅自西向東經(jīng)過(guò)軍渡收費(fèi)站的運(yùn)煤車(chē)輛就超過(guò)123萬(wàn)輛，總運(yùn)煤噸數(shù)超過(guò)4900萬(wàn)噸。
除軍渡收費(fèi)站關(guān)卡過(guò)多造成擁堵外，車(chē)流量過(guò)大、執(zhí)法混亂、各地之間為確保自身利益缺乏溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，也是造成陜晉間“行路難”的重要原因。多名司機(jī)反映，管理部門(mén)執(zhí)法混亂、執(zhí)法人員吃拿卡要現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。司機(jī)蘭彩平說(shuō)，按照規(guī)定，大貨車(chē)通過(guò)陜晉交界處的涵洞與橋梁時(shí)不允許超車(chē)，但有時(shí)有人塞點(diǎn)錢(qián)就能被放行。“這些錢(qián)都落入個(gè)人腰包了。”
陜晉兩地高速公路相關(guān)工作人員建議，煤炭運(yùn)輸?shù)纳舷掠问》葜g應(yīng)建立起應(yīng)對(duì)高速公路擁堵的協(xié)作機(jī)制，促使各地政府形成合力，對(duì)道路管理、治理超限、檢驗(yàn)檢疫等方面的管理和執(zhí)法要協(xié)同一致，提高車(chē)輛通行速度。
專(zhuān)家表示，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步完善高速公路網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃建設(shè)體系，建立起高速公路、國(guó)道、省道等多層次、立體式的道路通行網(wǎng)絡(luò)，分流運(yùn)輸車(chē)輛，減少高速公路的通行壓力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，建議建立更高層級(jí)的主管協(xié)調(diào)部門(mén)，對(duì)高速公路上的各執(zhí)法部門(mén)實(shí)施統(tǒng)籌管理，統(tǒng)一調(diào)度疏導(dǎo)、清障、檢驗(yàn)、救援、養(yǎng)護(hù)等力量，提高事故處理、應(yīng)急處置和服務(wù)保障能力，通過(guò)“一站式”服務(wù)機(jī)制，整合減少檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，為過(guò)往運(yùn)煤車(chē)輛提供便捷的服務(wù)。
