繼國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的若干意見(jiàn)》后，煤炭行業(yè)24日召開(kāi)會(huì)議，對(duì)加快兼并重組、提高產(chǎn)業(yè)集中度的再?gòu)?qiáng)調(diào)。分析人士指出，這意味著十二五期間煤炭行業(yè)的兼并重組將提速。與之前各地煤炭兼并重組方案不同，在煤炭工業(yè)十二五規(guī)劃的重頭戲是跨區(qū)域的兼并重組。 

　　當(dāng)前，山東、河南等省份煤炭企業(yè)雖有“走出去”跑馬圈地，但獲取的資源量還是很有限。業(yè)內(nèi)人士指出，雖然“十二五”規(guī)劃將加快兼并重組，但央企兼并省企難度比較大。“一來(lái)央企級(jí)別較高，地方政府會(huì)考慮進(jìn)入本地后難以管理，而且還會(huì)占據(jù)大量的本地資源，二來(lái)中部、沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，地方政府不需要央企進(jìn)來(lái)提高財(cái)政收入，以河南為例，整個(gè)省的煤炭產(chǎn)能達(dá)2億多噸，已經(jīng)算很多了，沒(méi)必要讓央企進(jìn)來(lái)。”

　　在這種情形之下，央企向地方煤炭行業(yè)的滲透多是在西北地區(qū)。如神華目前在寧夏、烏海、新疆等資源產(chǎn)地均組建了控股子公司，因?yàn)檫@些地方經(jīng)濟(jì)落后，地方政府需要靠引入央企來(lái)提高財(cái)政收入。而在省級(jí)煤炭企業(yè)看來(lái)，兼并重組對(duì)他們來(lái)說(shuō)更是做大的機(jī)會(huì)，這樣就有機(jī)會(huì)去整合別的企業(yè)，并且對(duì)抗中央煤炭企業(yè)，避免被其整合而造成利益流失。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究院教授邢雷認(rèn)為，現(xiàn)在的整合還主要是按照地域劃分，跨省份、跨行業(yè)、跨所有制的企業(yè)還沒(méi)有。在提高產(chǎn)業(yè)集中度的過(guò)程中應(yīng)更多使用市場(chǎng)手段而非行政手段。在推進(jìn)整個(gè)煤炭行業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，政府應(yīng)更多起到引導(dǎo)推動(dòng)的作用，制定標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)定門檻，最終還是要尊重市場(chǎng)的力量，而不要用行政手段代替市場(chǎng)手段“行政手段見(jiàn)效是最快的，但遺留問(wèn)題也比較多。