繼國家發(fā)改委《關于加快推進煤礦企業(yè)兼并重組的若干意見》后，煤炭行業(yè)24日召開會議，對加快兼并重組、提高產業(yè)集中度的再強調。分析人士指出，這意味著十二五期間煤炭行業(yè)的兼并重組將提速。與之前各地煤炭兼并重組方案不同，在煤炭工業(yè)十二五規(guī)劃的重頭戲是跨區(qū)域的兼并重組。

　　當前，山東、河南等省份煤炭企業(yè)雖有“走出去”跑馬圈地，但獲取的資源量還是很有限。業(yè)內人士指出，雖然“十二五”規(guī)劃將加快兼并重組，但央企兼并省企難度比較大。“一來央企級別較高，地方政府會考慮進入本地后難以管理，而且還會占據大量的本地資源，二來中部、沿海地區(qū)經濟比較發(fā)達，地方政府不需要央企進來提高財政收入，以河南為例，整個省的煤炭產能達2億多噸，已經算很多了，沒必要讓央企進來。”

　　在這種情形之下，央企向地方煤炭行業(yè)的滲透多是在西北地區(qū)。如神華目前在寧夏、烏海、新疆等資源產地均組建了控股子公司，因為這些地方經濟落后，地方政府需要靠引入央企來提高財政收入。而在省級煤炭企業(yè)看來，兼并重組對他們來說更是做大的機會，這樣就有機會去整合別的企業(yè)，并且對抗中央煤炭企業(yè)，避免被其整合而造成利益流失。

　　中央財經大學中國煤炭經濟研究院教授邢雷認為，現(xiàn)在的整合還主要是按照地域劃分，跨省份、跨行業(yè)、跨所有制的企業(yè)還沒有。在提高產業(yè)集中度的過程中應更多使用市場手段而非行政手段。在推進整個煤炭行業(yè)發(fā)展的過程中，政府應更多起到引導推動的作用，制定標準、設定門檻，最終還是要尊重市場的力量，而不要用行政手段代替市場手段“行政手段見效是最快的，但遺留問題也比較多。”