轉眼間已到一年一度煤電合同談判的關鍵時期，煤企、電企、政府三方如何面對新一年的煤電談判，重點合同煤價格會不會上漲，以及會漲多少等問題均是社會各界關注的焦點。
2012年電煤價格重點合同最終以“漲電價、限煤價”告一段落。
煤電博弈
今年以來，雖然國民經濟整體仍然保持較快增長勢頭，但增速逐步放緩趨勢也十分明顯，前三季度GDP分別同比增長9.7%、9.5%和9.1%，全年經濟增速可能會降至9.3%左右。由于國內外經濟形勢日趨復雜，明年我國經濟增長可能會繼續(xù)放緩。之前，國際貨幣基金組織在9月份發(fā)布的《世界經濟展望》報告中預測明年中國GDP增速將降至9%。如果中國經濟增長繼續(xù)放緩，煤炭、電力等能源需求增速勢必也將有所回落，市場煤價格繼續(xù)上漲也將面臨更多抑制，這必然會影響到煤電談判以及重點合同煤價格走勢。
對于煤炭企業(yè)而言，即便明年經濟增長可能繼續(xù)放緩，他們肯定是希望合同煤價格上漲的，而且對漲幅可能還會有一個較高的期望值。煤炭企業(yè)之所以會希望提高明年重點電煤合同價格主要是因為：在行政干預下，今年多數(shù)重點電煤合同價格較去年沒有上漲。
去年12月6日，發(fā)改委下發(fā)的《關于做好2011年煤炭產運需銜接工作的通知》中明確提出：“煤炭和電力企業(yè)要從維護經濟發(fā)展大局出發(fā)，加強企業(yè)自律，2011年年度重點電煤合同價格維持上年水平不變，不得以任何形式變相漲價。”
但今年以來市場煤價格卻整體上呈震蕩上揚態(tài)勢，而且累計漲幅較大，多在10%左右。目前，大同5500大卡動力煤坑口不含稅價、秦皇島港5500大卡動力煤含稅平倉價、廣州港5500大卡優(yōu)混煤含稅庫提價分別為545元/噸、845元/噸以及970元/噸，與年初相比，每噸分別上漲55元、65元和95元，漲幅分為為11.2%、8.3%和10.9%。
今年重點合同煤價格沒有上漲，而市場煤價格卻出現(xiàn)了較大漲幅，重點煤和市場煤的價差進一步拉大，在原材料成本、勞動力成本以及期間費用整體提高的情況下，即便預計明年市場煤價格漲幅不會太大，煤炭企業(yè)可能也會要求重點合同煤價格上漲10%左右。
對于發(fā)電企業(yè)來說，他們肯定不希望重點合同煤價格上漲，至少不希望漲得太多。
近年來，由于煤炭供求持續(xù)緊平衡，市場煤價格不斷上漲，在煤炭談判過程中，電力企業(yè)沒有太多的談判籌碼，多數(shù)時候處于被動局面。因此，電力企業(yè)往往只能無奈地接受煤炭企業(yè)提出的漲價要求，或者是在有關政府部門主導下才能與煤炭企業(yè)達成協(xié)議。
面對這次的煤炭談判，發(fā)電企業(yè)也具備一些有利因素，主要是明年宏觀經濟增長可能會繼續(xù)放緩，煤炭、電力等能源需求增幅可能會有所回落。同時，經歷了今年的水電儲力下降之后，明年水電恢復增長的可能性很大，這也會在一定程度上使火電、煤炭需求增長放緩。
需求放緩意味著煤炭供求形勢可能會有所寬松，市場煤價格繼續(xù)上漲將會受到一定抑制。
此外，對于發(fā)電企業(yè)來說，雖然今年重點煤價格沒有上漲，但是市場煤價格卻漲了不少，而電價僅有過一次調整，還是局部調整，企業(yè)面臨的燃料成本壓力確實在不斷加大。
在預計火電、煤炭需求增長放緩的情況下，再考慮到自身財務狀況不斷惡化的現(xiàn)實，如果有關部門對于再次上調電價還是遲遲不動，發(fā)電企業(yè)肯定不會輕易接受煤炭企業(yè)提出的合同煤價格提高10%的漲價要求，而是很可能與煤炭企業(yè)僵持下去，直到有關部門出面干預。
背后的政府身影
對于政府主管部門來說，煤電之間的糾葛令其頭疼不已，本來是想漸進式地推進能源價格改革，但是近年來快速上漲的煤炭市場價格把一切都打亂了，電價漲也不是，不漲也不是，電力市場化改革同樣也因此遭遇了巨大阻力。
去年煤電談判期間，考慮到今年物價上漲壓力，有關部門限制了重點合同煤價格上漲?？墒且荒陙硎袌雒簝r格卻出現(xiàn)了較大漲幅，面對市場煤和合同煤的價差再度拉大，主管部門今年不大可能再度明令禁止重點合同煤價格上漲。
但是，明年物價仍然具備一定的上漲壓力，同時在發(fā)電企業(yè)虧損程度日益加劇的情況下，電價上調壓力越來越大。
在經濟加速增長過程中，上調電價對經濟的負面影響十分有限，但是當經濟增長放緩時，頻繁上調電價無異于會使經濟雪上加霜。
為了減小電價調整壓力，有關部門勢必會對今年的煤電談判進行一定干預，對合同煤價格漲幅進行一定協(xié)調，既能夠讓煤炭企業(yè)在一定程度上達成漲價意愿，又能避免發(fā)電企業(yè)增加太多成本。同時，考慮到目前發(fā)電企業(yè)的現(xiàn)實困境，未來某個時候，有關部門可能會擇機對電價進行一次調整。
文章到此，不難發(fā)現(xiàn)，我們通篇文章都是圍繞重點合同煤會上漲多少展開的。
11月30日，國家發(fā)改委召開發(fā)布會宣布，從12月1日起，銷售電價每千瓦時平均上調約3分錢，而居民生活用電試行階梯電價制度，80%的居民戶電價不做調整。同時對電煤價格進行臨時干預，合同煤漲幅不得超過5%，電煤市場交易價格每噸不得超過800元。
根據發(fā)改委30日的通知內容，自2011年12月1日起，全國發(fā)電企業(yè)平均上網電價每度上調2.5分，燃煤電廠平均提高2.6分，將隨銷售電價征收的可再生能源電價附加標準由現(xiàn)行每千瓦時0.4分錢提高至0.8分錢，安裝脫硝裝置的電廠進行每度電0.8分錢補償。如此之下，全國銷售電價每千瓦時平均提高約3分錢。
同時，還將實施階梯電價，即按居民每月用電量分成三檔。第一檔是基本用電，按照覆蓋80%居民的用電量來確定，價格保持不變；第二檔是正常用電，按照覆蓋95%的居民家庭用電來確定；超過第二檔的電量為第三檔，電價提高幅度將加大。
和2010年的征求意見方案不同的是，此次增加了一個免費檔，即對城鄉(xiāng)低保戶和農村五保戶家庭設置每戶每月10度或15度的免費電量。此次居民電價暫不上調，由各省級價格主管部門制定具體方案，履行價格聽證程序后實施。
在電價上調的同時，發(fā)改委亦對煤炭發(fā)出限價令，規(guī)定2012年度合同電煤價格漲幅不得超過上年合同價格的5%。
同時，要求秦皇島等環(huán)渤海地區(qū)主要港口5500大卡電煤平倉價最高不得超過每噸800元；通過鐵路、公路運輸?shù)碾娒菏袌鼋灰變r格，不得超過煤炭生產經營企業(yè)2011年4月底的實際結算價格。此外，還將全面清理整頓涉煤基金和收費，各省級政府違規(guī)設立的涉煤基金和收費必須在2011年12月31日前進行整改。
有人可能會有這樣的疑問，重點合同煤價格真的就只漲不跌嗎？
事實確實如此，重點合同煤價格很難出現(xiàn)下跌局面，除非中國經濟遭遇了不可控的系統(tǒng)性危機。雖然明年國內經濟增長有可能繼續(xù)放緩，煤炭需求增幅也將有所回落，但由于資源整合將繼續(xù)推進，煤炭產量進一步向西北地區(qū)集中，行業(yè)集中度繼續(xù)提高，運輸瓶頸尚不能得到有效緩解，再加上煤炭進口規(guī)模繼續(xù)擴大，市場煤價格仍將是易漲難跌，這也將為合同煤價格只漲不跌奠定基礎。
