2011年末，從重慶傳來消息，重慶市副市長童小平在同一天馬不停蹄地接連參加兩個大型煤電新項目的開工奠基儀式。重慶能源集團電力部負責人表示，這是重慶未雨綢繆，超常規(guī)加快“千萬千瓦”發(fā)電工程建設的形象體現(xiàn)。

　　電力缺口不斷增大之憂

　　經(jīng)過12年的發(fā)展，重慶已構建起國家中心城市的基本框架，近幾年堅持城市化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展的總體戰(zhàn)略，近3年GDP增長速度都在15%以上，居全國第一，引進外資、進出口貿易、工業(yè)銷售值、稅收等單項指標的增速也都居全國前列。預計今后10年，重慶經(jīng)濟仍將保持較快發(fā)展勢頭。

　　然而，重慶市的經(jīng)濟發(fā)展有很強的能源依賴性。重慶是西部唯一的能源凈輸入地區(qū)，隨著經(jīng)濟的超常發(fā)展，重慶能源供應基礎與未來經(jīng)濟發(fā)展不相適應的問題將越發(fā)突出。近20年，重慶平均能源消費彈性系數(shù)為0.66，如果能源消費結構沒有大的變化，以GDP年均增長10%計算，重慶未來5年的能源消費總量將比現(xiàn)在增長50%，能源缺口將不斷擴大。

　　重慶能源緊缺，尤其體現(xiàn)在電力緊張上。目前，重慶電力裝機容量只有1150萬千瓦，預計2015年最大用電負荷將達到2060萬千瓦。即便將現(xiàn)有、在建、已獲得審批的電源項目和有協(xié)議的外區(qū)電力輸入全部加總，重慶電網(wǎng)可靠的電力供應也不足以彌補缺口。

　　未雨綢繆超常規(guī)發(fā)展電力

　　重慶市政府認為，加強日常電力調控、增加外購電量不是可靠保障之計，重慶必須站高望遠，構筑電力保障。重慶市委、市政府因此下決心在“十二五”期間打造“千萬千瓦”發(fā)電工程，新建1000萬千瓦的電力項目，其中火電700萬千瓦，水電300萬千瓦。

　　除合川電廠二期、石柱電廠已開工建設外，重慶市2011年末還有4個大型電源項目相繼開工。

　　2011年11月27日，奉節(jié)火電廠奠基。這一大型火力發(fā)電項目由華電國際電力股份有限公司控股、重慶能源集團參股，是華電集團在重慶開發(fā)的第一個電源項目。

　　12月23日，華能集團兩江燃機項目在重慶兩江新區(qū)水土工業(yè)園開工。這個項目規(guī)劃總裝機300萬千瓦，2013年建成一期工程200萬千瓦。

　　12月28日，安穩(wěn)電廠擴建項目奠基。此項目采用2×66萬千瓦國產(chǎn)超臨界燃煤發(fā)電機組，預計動態(tài)投資50億元，年發(fā)電量66億千瓦時，計劃2014年建成投產(chǎn)。此項目位于重慶最大的電煤生產(chǎn)基地松藻礦區(qū)，是典型的坑口電廠，具有燃料運輸成本低、供應有保障、抗風險能力強等優(yōu)勢。

　　位于靠近重慶的貴州習水縣二郎電廠項目也于12月28日奠基。這個項目的建設擬定于2005年8月渝黔兩省(直轄市)簽訂《關于實施黔電送渝的框架協(xié)議》。該協(xié)議擬定兩省(直轄市)共同建設二郎電廠，所發(fā)電力以點對網(wǎng)的方式上重慶電網(wǎng)，全部輸送給重慶。該項目已獲得4×66萬千瓦超超臨界機組前期工作“路條”。

　　2011年11月16日，重慶能源集團與華潤集團簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，計劃在貴州畢節(jié)地區(qū)合作投資開發(fā)煤電項目，總投資1000億元，規(guī)劃建設2000萬噸煤炭年產(chǎn)能和10×66萬千瓦火電機組。所發(fā)電力將采取點對網(wǎng)的方式通過特高壓線路全部送往重慶。重慶能源集團董事長蒲恒榮近日披露，這兩大集團將在2012年春節(jié)前后協(xié)商正式成立公司，推進已經(jīng)達成的協(xié)議。

　　在重慶歷史上，如此密集地開建火電項目前所未有。這些火電項目都要求在“十二五”期間竣工投產(chǎn)，以滿足2015年全市電力需求。