2011年，由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制的市場化改革滯后，煤電博弈矛盾加深，在煤炭價(jià)格上漲及水電因旱下降等多重因素影響下，火電內(nèi)部深層次矛盾激化，出現(xiàn)罕見的覆蓋全國二十多個(gè)省市的大面積“電荒”。同時(shí)，多數(shù)發(fā)電企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，從電力企業(yè)三季報(bào)可以看出，五大電力集團(tuán)1~9月份虧損已經(jīng)超過700億元，超過去年同期水平。
       另外，電力產(chǎn)業(yè)價(jià)格市場化改革推進(jìn)緩慢。傳統(tǒng)電力產(chǎn)業(yè)，最大障礙就是電力價(jià)格市場化改革。由于推進(jìn)緩慢、改革困難，電廠、電網(wǎng)等各環(huán)節(jié)存在深層次的利益博弈。這幾年來，隨著煤炭價(jià)格頻繁波動，電力成本增加，火電企業(yè)出現(xiàn)不同程度的虧損，而今年火電情況更加不樂觀。新能源產(chǎn)業(yè)正在快速發(fā)展，如果電價(jià)市場化改革仍然滯后，那么未來價(jià)格因素必將像火電那樣，嚴(yán)重制約新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　2012年，新能源產(chǎn)業(yè)方面，受歐美債務(wù)危機(jī)影響，歐盟對新能源補(bǔ)貼力度進(jìn)一步下滑，同時(shí)，美國加大對輸美產(chǎn)品的限制，國際市場面臨進(jìn)一步萎縮。另外，國內(nèi)市場份額依然偏小，而配套的基礎(chǔ)設(shè)施依然不能滿足現(xiàn)有裝機(jī)設(shè)備并網(wǎng)發(fā)電需要。傳統(tǒng)火電方面，煤電矛盾日益加深，市場化改革推進(jìn)依然阻力重重，這使產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在巨大挑戰(zhàn)。

　　然而，在發(fā)展過程中電力產(chǎn)業(yè)也存在許多有利因素。各地政府正在有序、按照相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，穩(wěn)步向電力產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)積極推進(jìn)。在火電產(chǎn)業(yè)上，從短期來看，發(fā)改委將上網(wǎng)電價(jià)、銷售電價(jià)分別上調(diào)了0.25元/千瓦時(shí)和0.3元/千瓦時(shí)，同時(shí)對煤炭價(jià)格進(jìn)行了限制。從長期來看，國內(nèi)煤炭地域性供求失衡矛盾正在隨著東南地區(qū)大型煤炭儲備基地的建設(shè)而得到緩解；同時(shí)，平衡發(fā)電、電網(wǎng)、煤炭企業(yè)的市場化改革正在積極推進(jìn)。

　　新能源產(chǎn)業(yè)可以借著國際市場萎縮、國內(nèi)市場還未發(fā)展起來的機(jī)會，加快產(chǎn)業(yè)整合和升級，縮小與歐美產(chǎn)業(yè)的差距。當(dāng)前中國新能源產(chǎn)業(yè)主要存在問題集中在創(chuàng)新能力不強(qiáng)、核心技術(shù)少、產(chǎn)品質(zhì)量檔次有待提高、過分依賴國際市場。

　　另外，當(dāng)前很多國家都在積極開發(fā)新能源產(chǎn)業(yè)，除了歐盟、美國市場外，以中日韓為代表的東亞市場、以巴西為核心的南美市場、以印度引領(lǐng)的南亞市場、以沙特為首的中東市場和南非、澳大利亞等國家市場發(fā)展?jié)摿薮?，是我國新能源企業(yè)走出去的方向。

　　在亞洲，新能源電力需求最具增長潛力的是中國市場。在政府扶持推動下，這個(gè)市場正在緩慢培育發(fā)展起來。目前，政府關(guān)于光伏等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃陸續(xù)出臺，扶持政策深入落實(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)節(jié)節(jié)新高，“十二五”期間將光伏原定裝機(jī)量5GW提升到10GW，近期又提高到了15GW.

　　不難看出，未來中國新能源市場需求前景可觀。隨著這幾年技術(shù)進(jìn)步，以及產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，光伏、風(fēng)電產(chǎn)品的價(jià)格已經(jīng)下降很多，上網(wǎng)電價(jià)在世界上一些主要經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了用戶端的平價(jià)上網(wǎng)，而且在未來的幾年中會以更快的速度在世界上和中國大部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)從發(fā)電端到客戶端的平價(jià)上網(wǎng)，這將加快推進(jìn)新能源需求市場的開發(fā)和應(yīng)用。

　　針對2012年可能出現(xiàn)的形勢，電力產(chǎn)業(yè)首先要加快推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革。

　　其次，有效引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)積極整合，加快傳統(tǒng)電力產(chǎn)業(yè)與風(fēng)電、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)在整合方向、方式、范圍等方面的研究。

再次，加快智能電網(wǎng)建設(shè)，并完善風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)電并網(wǎng)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)風(fēng)電、光伏并網(wǎng)技術(shù)的研發(fā)力度，建立微電網(wǎng)工程示范，同時(shí)在新能源發(fā)展密集地區(qū)，優(yōu)先快速建立配套智能電網(wǎng)；組織電網(wǎng)公司、電站安裝商與運(yùn)營商、并網(wǎng)與儲能設(shè)備制造商、組件制造商等有關(guān)單位研究制定并網(wǎng)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善發(fā)電并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系；做好項(xiàng)目規(guī)劃、合理布局，堅(jiān)持以資源指導(dǎo)規(guī)劃、以規(guī)劃定項(xiàng)目，先規(guī)劃、后開發(fā)的原則有序推進(jìn)相關(guān)電站項(xiàng)目建設(shè)。

　　最后，積極培育多元化需求市場。一方面大力扶持企業(yè)積極拓寬海外市場，變企業(yè)為“八爪魚”，將觸角伸向亞太、北美等新能源產(chǎn)業(yè)新興市場，而不是僅僅局限于歐美市場，政府給予資金、稅收等方面的優(yōu)惠。另一方面繼續(xù)加大對各省區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電、光熱發(fā)電投資扶持力度，合理、科學(xué)投資核電、水電等建設(shè)，因地制宜多實(shí)施類似“金太陽工程”項(xiàng)目，開展“新能源下鄉(xiāng)”等活動，幫助國內(nèi)企業(yè)積極拓展下游需求市場。