來自全國煤炭工作會(huì)議的數(shù)據(jù)顯示，2011年我國煤炭供應(yīng)能力增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了煤炭供需基本平衡，煤炭產(chǎn)量和進(jìn)口數(shù)量均有大幅增長——

    煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向已明確，將把建設(shè)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)、大型煤炭基地、大型現(xiàn)代化煤礦作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，實(shí)現(xiàn)煤炭資源開發(fā)的規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化。

    主攻方向一：兼并重組建大型集團(tuán)

    以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以股份制為主要形式參與兼并重組，促進(jìn)煤、電、運(yùn)一體化經(jīng)營，培育一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)

    推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，是實(shí)施煤礦資源、資金、技術(shù)、管理和裝備等生產(chǎn)要素合理配置，發(fā)揮組合效應(yīng)的有力措施，對(duì)于提高產(chǎn)業(yè)集中度、增強(qiáng)國家煤炭宏觀調(diào)控能力具有重要作用。

    國家能源局副局長吳吟表示，要遵循市場規(guī)律，鼓勵(lì)各類所有制煤礦企業(yè)以及電力、冶金、化工等行業(yè)企業(yè)，以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以股份制為主要形式參與兼并重組，促進(jìn)煤、電、運(yùn)一體化經(jīng)營，培育一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。

    吳吟說，2012年是煤礦企業(yè)兼并重組工作全面推進(jìn)的重要一年。兼并重組工作進(jìn)展較快的河北、山西、河南、貴州等省要抓緊完善配套措施，加大推進(jìn)力度，推動(dòng)兼并重組工作向縱向發(fā)展，確保取得實(shí)效。尚未出臺(tái)工作方案的8個(gè)省(區(qū)、市)，務(wù)必在3月底前正式出臺(tái)兼并重組工作方案和配套措施，全面啟動(dòng)煤礦企業(yè)兼并重組工作，確保全國兼并重組工作有序推進(jìn)。

    主攻方向二：合理布局  建大型基地

    控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部，保障能源穩(wěn)定安全供應(yīng)，在大型煤炭基地開工建設(shè)一批大中型現(xiàn)代化煤礦

    綜合考慮煤炭資源情況、地理位置、外部建設(shè)條件、市場分布、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素，由國家能源局主導(dǎo)的《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(征求意見稿)將全國劃分為東部(含東北)、中部、西部地區(qū)，提出了控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部的生產(chǎn)開發(fā)總體布局。

    大型煤炭基地是我國煤炭供應(yīng)的主體，是綜合能源基地建設(shè)的重要依托，對(duì)保障能源穩(wěn)定安全供應(yīng)起著關(guān)鍵支撐作用。吳吟表示，2012年我國煤炭產(chǎn)量預(yù)期目標(biāo)36.5億噸。為了保障煤炭供應(yīng)，我國將在大型煤炭基地內(nèi)開工建設(shè)一批大中型現(xiàn)代化煤礦，每年建設(shè)規(guī)模約1.5億噸。

    神東、陜北、黃隴，寧東基地，加快建設(shè)能源輸送通道，有序建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦，重點(diǎn)建設(shè)一批世界一流的千萬噸級(jí)礦井群。晉北、晉中、晉東基地，重點(diǎn)做好整合煤礦升級(jí)改造，適度建設(shè)大型現(xiàn)代煤礦，發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)，對(duì)優(yōu)質(zhì)煉焦煤和無煙煤資源實(shí)現(xiàn)保護(hù)性開發(fā)。冀中、魯西、河南、兩淮基地，做好深部資源勘查，建設(shè)接續(xù)煤礦，限制1000米以深新井建設(shè)。蒙東(東北)基地，內(nèi)蒙古東部褐煤礦區(qū)重點(diǎn)實(shí)施煤電項(xiàng)目一體化開發(fā)，優(yōu)先建設(shè)大型露天煤礦；黑龍江、遼寧切實(shí)做好煤礦技術(shù)改造和淘汰落后產(chǎn)能工作，建設(shè)接續(xù)煤礦。云貴基地，加快建設(shè)大中型煤礦，大力整合關(guān)閉小煤礦，調(diào)整煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。新疆基地，重點(diǎn)做好規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)大型露天煤礦，以滿足區(qū)內(nèi)需求為主，適度加大外調(diào)量。

    主攻方向三：產(chǎn)業(yè)升級(jí) 建大型煤礦

    設(shè)計(jì)和建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，提高單井規(guī)模、技術(shù)裝備水平、管理水平和職工技術(shù)素質(zhì)

    據(jù)吳吟介紹，截至目前，我國煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作取得了顯著成果，但小煤礦數(shù)量多、生產(chǎn)力水平低的問題仍突出。為確保實(shí)現(xiàn)“十二五”末小煤礦數(shù)量控制在7000個(gè)以內(nèi)的目標(biāo)，今年全國計(jì)劃淘汰落后小煤礦400個(gè)以上，淘汰落后產(chǎn)能約2000萬噸。

    同時(shí)，新建煤礦以大型現(xiàn)代化煤礦為主，優(yōu)先建設(shè)露天煤礦、特大型礦井和煤電一體化項(xiàng)目；按照一個(gè)礦井一個(gè)工作面或不超過兩個(gè)工作面的模式，設(shè)計(jì)和建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦。對(duì)具備條件的老礦井，積極推進(jìn)技術(shù)改造，配套完善生產(chǎn)輔助設(shè)施。完善小煤礦退出機(jī)制，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能。以提高單井規(guī)模、技術(shù)裝備水平、管理水平和職工技術(shù)素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)小煤礦產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升辦礦水平。在適合建設(shè)大中型煤礦、且小煤礦多的省份推行上大壓下、產(chǎn)能置換，新井建設(shè)規(guī)模與淘汰落后產(chǎn)能相銜接。