迎峰度夏臨近，儲煤保電再成國家和地方發(fā)改委等部門的重要工作。
本次會議確定，2012年國家煤炭應急儲備總量維持2011年的500萬噸規(guī)模。同期，第二批國家煤炭應急儲備點的申報、評估工作也在進行。
根據(jù)本報記者了解，納入初審論證的第二批儲備點有五家，分別是開灤曹妃甸動力煤儲配公司、國投曹妃甸港口公司、神華巴蜀電力公司、神華（福建）能源公司以及山東日照港(600017,股吧)集團。
今年3月，由國家發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部、中國煤炭運銷協(xié)會等部門和專家組成的“國家煤炭應急儲備點現(xiàn)場調研組”已分赴各地調研。
我國煤炭運輸呈現(xiàn)“北煤南運”和“西煤東送”的格局，煤炭鐵路長距離運輸運力不足。這一格局決定，我國必須建立完善的煤炭儲備體系以應對突發(fā)事件、提高煤炭應急保障水平。
基于此，國家“十二五”規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃均將煤炭儲備作為重要議題。
煤炭“十二五”規(guī)劃提出，“十二五”期間在沿海、沿江、沿河港口及華中、西南等地區(qū)，加快國家煤炭應急儲備建設；建立和完善運行機制及管理制度，確保儲得進、管得好、用得上。
在4月初召開的全國經(jīng)濟工作會議上，國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長劉鐵男特別強調要“著力搞好煤炭供應保障和應急儲備”。
2011年，發(fā)改委安排神華、中煤、平頂山、淮南等10家煤電力企業(yè)，秦皇島、黃驊、舟山、武漢、蕪湖等8個港口，作為第一批國家煤炭應急儲備承儲企業(yè)和儲備點。
目前，國家煤炭應急儲備仍以國家主導。國家發(fā)改委等部門負責項目、資金、鐵路運力審批，全程參與儲備項目建設。
根據(jù)《國家煤炭應急儲備管理暫行辦法》，對儲備點新建、改擴建所需資金，可從中央預算內基建投資中安排投資補助。中央財政對國家煤炭應急儲備貸款或占用資金給予利息補貼，對場地占用費和保管費給予定額補貼。
一些地方和企業(yè)為爭取將儲配中心納入國家應急儲備序列，“不懈跑部，跟蹤爭取”。
國研中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究室主任錢平凡認為，國家應建立基于煤炭供應鏈管理的煤炭儲備體系。這一儲備模式的本質是把國家的煤炭儲備鑲嵌在商業(yè)性的煤炭供應鏈環(huán)節(jié)，將商業(yè)性煤炭庫存改造成為國家煤炭儲備體系。
“如果單靠中央財政補貼，儲備成本太高，難以持續(xù)。”錢平凡說。
以江蘇蕪湖煤炭儲備中心為例，2011年12月，國家發(fā)改委為江蘇下達中央預算內投資9000萬元，用于蕪湖港(600575,股吧)煤炭儲配中心改擴建工程項目的實施。在第一批國家煤炭應急儲備計劃中，蕪湖港承儲的任務只有60萬噸。
蕪湖港儲運公司公告顯示，蕪湖港儲配中心總體規(guī)劃500萬噸煤炭堆存能力和5000萬噸煤炭中轉（進港、出港）能力。一期工程堆存能力200萬噸，配煤和港口中轉能力均為2000萬噸。
同期，為構建電煤供應保障體系，地方省政府也在加大省級儲備基地建設，已對外公布規(guī)劃的有山東和甘肅。
山東計劃到2015年，建成6-8個區(qū)位優(yōu)勢較強的省級煤炭應急儲備基地，煤炭應急儲備規(guī)模達到600萬噸以上。
甘肅決定在全省建設14個電煤應急儲備物流中心。2012年爭取建成3個中心，煤炭應急儲備規(guī)模達到200萬噸/年左右，2015年建成10個以上中心，煤炭應急儲備規(guī)模達到500萬噸/年以上。
此外，我國第一大煤炭企業(yè)神華初步規(guī)劃在東北三省、京津冀、華東沿海、華南沿海和西南內陸共5個區(qū)域建立國家煤炭儲備基地，選定28個基地點，總規(guī)模2170萬噸。
