“十八大”召開臨近，國內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管升級。根據(jù)本報記者了解，全國主要資源地區(qū)除大型煤炭企業(yè)外，中小煤礦均停產(chǎn)整頓，以確保煤炭安全穩(wěn)定生產(chǎn)。

連日來，國家安監(jiān)總局連續(xù)下發(fā)多份關(guān)于安全監(jiān)察的通知，并于2012年10月下旬至11月下旬組織開展煤礦安全專項督查。國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁表示，要確保全年關(guān)閉625處小煤礦、5000座非煤小礦山。

同期，各地政府、安監(jiān)部門已經(jīng)密集召開安全生產(chǎn)會議，把“做好十八大期間煤礦安全工作作為當前一項頭等大事，全力以赴，嚴防死守；采取果斷措施，確保煤礦安全生產(chǎn)萬無一失。”

四季度是國內(nèi)煤礦生產(chǎn)傳統(tǒng)旺季，也是煤礦事故的多發(fā)期。再加上，“十八大”即將召開，產(chǎn)煤地煤礦安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨，均采取嚴格監(jiān)管措施。

目前，全國約有12000個煤礦，小煤礦9000多座，產(chǎn)量占全國1/3。安監(jiān)局數(shù)據(jù)顯示，小煤礦事故死亡人數(shù)占到全國煤礦事故死亡人數(shù)的三分之二，是安全生產(chǎn)重災(zāi)區(qū)。

一位安全監(jiān)察系統(tǒng)的專家說：“十八大來臨之前，地方煤礦沒有把握的都不敢繼續(xù)干，關(guān)停整頓只是暫時的舉措，但出于安全上的考慮，到明年兩會結(jié)束之前，安全監(jiān)察不會放松。”

按照山西當?shù)卣?，山西小煤礦自本月初至月底實施安全整頓。其中，呂梁地區(qū)私營中小煤礦早已關(guān)停，長治地區(qū)證件不齊全的小礦停產(chǎn)。

山西省政府對各市、煤炭企業(yè)提出明確安全指標。如，到年底前臨汾市、陽泉市、長治市、陽煤集團、晉煤集團、正華集團不得發(fā)生安全事故；大同市、忻州市到年底前實行1人事故考核，事故死亡人數(shù)不得超過1人。

黑龍江省近日下發(fā)通知，要求各產(chǎn)煤地市利用2個月的時間，停產(chǎn)整頓安全不達標小煤礦，認真開展隱患排查治理、設(shè)備設(shè)施檢修維護等整改達標工作。

山東省則對年產(chǎn)30萬噸以下小煤礦停產(chǎn)檢修半個月；在遼寧、吉林等地，除大型煤礦正常生產(chǎn)外，地方礦均已關(guān)停，至少要到十二月份才能復產(chǎn)。陜西榆林市政府計劃年底前再關(guān)閉31處煤礦，小煤礦多數(shù)停產(chǎn)，預(yù)計會后恢復生產(chǎn)。

按照國家安監(jiān)總局安排，今后將繼續(xù)關(guān)閉五類小煤礦：不具備瓦斯防治能力的落后小煤礦；達不到最低標準化等級，經(jīng)整改仍逾期未達標的煤礦；資源枯竭、長期技改不竣工、邊技改邊生產(chǎn)的礦井；發(fā)生較大以上事故的小煤礦；因不具備安全生產(chǎn)條件被責令停產(chǎn)整頓后擅自從事生產(chǎn)的煤礦。

在國家和地方政府嚴控下小煤礦被關(guān)停，對步入迎峰度冬的煤炭供需產(chǎn)生一定的沖擊。汾渭能源煤炭分析師王旭峰說：“十八大前，各地方政府照例采取限產(chǎn)保安全措施，對一些安全情況較差和產(chǎn)量較小的礦井實施了關(guān)停。整合礦井、基建礦井和中小煤礦基本關(guān)停，重點煤礦雖然不在關(guān)停行列，但也受到了一定程度的影響。”

在煤炭供大于求的形勢下，“煤礦產(chǎn)量出現(xiàn)暫時性快速下降，一方面造成了供應(yīng)趨緊的假象，另一方面也使得高庫存快速得到緩解，支撐了產(chǎn)地煤價保持平穩(wěn)。近期港口煤價、坑口煤炭價格上漲，就受到小煤礦關(guān)停的影響。”王旭峰說。

同期，地方煤礦產(chǎn)量速降為國有煤礦提供機會。這一點在東北地區(qū)得到比較明顯的驗證，地方煤礦停產(chǎn)后，龍煤、吉煤這些大礦前幾月因為市場疲軟采取限產(chǎn)措施，近期反而有提產(chǎn)趨勢。