自2012年10月底我國(guó)煤炭價(jià)格下降以來，煤炭產(chǎn)業(yè)似乎步入下滑的軌道而不能自拔。大多數(shù)煤炭企業(yè)已感覺到深秋的涼意，并預(yù)測(cè)未來將迎來更為嚴(yán)寒的冬天。對(duì)于煤炭行業(yè)來說，這既是未來必須面對(duì)的巨大挑戰(zhàn)，又蘊(yùn)含著轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大機(jī)遇，其主要理由有四個(gè)方面：第一，即使沒有煤炭價(jià)格的下降，國(guó)家對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源的大力支持，也勢(shì)必逼迫煤炭產(chǎn)業(yè)走轉(zhuǎn)型升級(jí)之路;第二，十八大精神要求建設(shè)生態(tài)文明、綠色中國(guó)，也必然要求煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);第三，應(yīng)對(duì)氣候變化與節(jié)能減排的巨大國(guó)內(nèi)外壓力，也倒逼煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;第四，燃煤所造成的霧霾、酸雨等環(huán)境污染，直接危害到人民的身體健康，關(guān)注民生，保障人民健康生活，提高人民幸福指數(shù)，均要求煤炭產(chǎn)業(yè)必須轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　然而，煤炭產(chǎn)業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級(jí)，可謂見仁見智。筆者認(rèn)為，未來我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)確保能源安全、保持產(chǎn)量穩(wěn)步下降、促進(jìn)全過程循環(huán)清潔利用、提質(zhì)增效、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須更新觀念、創(chuàng)新思路，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)鏈、打造創(chuàng)新鏈、提升價(jià)值鏈，通過煤炭產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與價(jià)值鏈的良性互動(dòng)，帶動(dòng)能源結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變，催生煤炭產(chǎn)業(yè)革命。

　　要實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)這一革命性轉(zhuǎn)變，至少需要在以下六方面努力：

　　首先，需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展觀念，要把煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應(yīng)對(duì)全球氣候變化、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)及低碳發(fā)展、城市化進(jìn)程與美麗中國(guó)建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來，在創(chuàng)新煤炭體制與機(jī)制的基礎(chǔ)上，研究制定我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展的原則、思路、對(duì)策與措施，促進(jìn)未來煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　其次，需要?jiǎng)?chuàng)新法律法規(guī)及政策體系，在完善《煤炭法》《電力法》《環(huán)境保護(hù)法》《可再生能源法》的基礎(chǔ)上，抓緊制定《氣候變化法》《低碳發(fā)展法》《核能法》和碳稅法案等法律法規(guī)體系，為煤炭低碳轉(zhuǎn)型與持續(xù)發(fā)展提供可靠而有效的法律保障。

　　再次，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，加大煤炭產(chǎn)業(yè)與低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各類人才培養(yǎng)力度，為煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供智力支持。從支持和鼓勵(lì)有條件的高等學(xué)校的本科、研究生及在職教育入手，加速教學(xué)內(nèi)容、課程體系、教學(xué)方法和管理體制與運(yùn)行機(jī)制的改革和創(chuàng)新，把人才培養(yǎng)作為煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要考核指標(biāo)，鼓勵(lì)“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合模式培養(yǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)人才、高素質(zhì)人才及復(fù)合型人才，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求。

　　第四，加大煤炭產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的推動(dòng)力度，促進(jìn)煤炭企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，提升自主創(chuàng)新能力，這不僅需要推動(dòng)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新，更需要?jiǎng)?chuàng)新集成，即通過各種創(chuàng)新之間的優(yōu)化組合，借助創(chuàng)新、高效、有力的體制、機(jī)制與科技支撐，沿著創(chuàng)新鏈構(gòu)建煤炭清潔轉(zhuǎn)化、液化與氣化等清潔化利用的技術(shù)支撐體系，提升煤炭產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新能力。

　　第五，需要加強(qiáng)政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)及社會(huì)中介等各方的有效參與和聯(lián)合推動(dòng)，通過跨行業(yè)兼并、重組，引進(jìn)民間資本，打破行業(yè)壟斷，沿著產(chǎn)業(yè)鏈培育和發(fā)展清潔煤與煤化工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，共同形成促進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展的合力。

　　第六，需要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外全方位合作，本著“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、互動(dòng)共贏”的原則，充分利用國(guó)內(nèi)與國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，通過“走出去”與“引進(jìn)來”的策略，沿著價(jià)值鏈從研發(fā)合作到技術(shù)推廣再到產(chǎn)業(yè)合作，內(nèi)外良性互動(dòng)，實(shí)行科技與經(jīng)濟(jì)的深度融合，強(qiáng)力推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。