25日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于促進煤炭工業(yè)科學發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《意見》)，進一步明確經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下我國煤炭工業(yè)發(fā)展的指導思想和基本原則，并對優(yōu)化煤炭開發(fā)布局、調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強煤炭規(guī)劃管理等工作，提出了具體意見。

　　《意見》指出，近年來，中國煤炭工業(yè)整體發(fā)展水平顯著提高，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了可靠能源保障。但一些長期積累的深層次矛盾和問題尚未有效解決，同時遇到一系列新情況、新問題，面臨艱巨挑戰(zhàn)和難得的歷史機遇。

　　《意見》明確，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，中國煤炭工業(yè)要遵循發(fā)展規(guī)律，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進煤炭安全綠色開采和清潔高效利用。要堅持調(diào)整存量、做優(yōu)增量原則，加快淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，遏制盲目擴張和無序建設(shè)，控制重點地區(qū)、重點區(qū)域煤炭消費總量。要堅持提質(zhì)增效、集約發(fā)展原則，提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力，合理安排區(qū)域開發(fā)強度，推進煤炭及共伴生資源綜合開發(fā)利用。要堅持深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動原則，建立公平開放透明的市場規(guī)則，營造寬松政策環(huán)境。要堅持綠色開發(fā)、清潔利用原則，最大限度減少煤炭資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境影響，依靠科技創(chuàng)新、強化監(jiān)管，降低煤炭利用污染物排放。

　　《意見》強調(diào)，要充分認識當前和今后一段時期煤炭工業(yè)發(fā)展形勢的復雜性、艱巨性，增強加快轉(zhuǎn)變煤炭工業(yè)發(fā)展方式的自覺性和堅定性，重點做好優(yōu)化煤炭開發(fā)布局、調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強煤炭規(guī)劃管理、規(guī)范煤炭生產(chǎn)建設(shè)秩序、推進煤炭安全綠色開采、推進煤炭清潔高效利用、加快煤層氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、營造煤炭企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境、加強煤炭行業(yè)監(jiān)督管理、統(tǒng)籌推進煤炭國際合作等工作，苦練內(nèi)功、積極作為，通過煤炭行業(yè)自身主動調(diào)整適應(yīng)形勢變化。

　　在控制煤炭產(chǎn)能方面《意見》要求：

　　要以大型煤炭基地為依托，穩(wěn)步建設(shè)大中型現(xiàn)代化煤礦，積極培育一批大中型煤炭骨干企業(yè)。新建煤礦以大型現(xiàn)代化煤礦為主，優(yōu)先建設(shè)露天煤礦、特大型礦井。支持煤礦根據(jù)資源條件、市場需求升級改造，提高大中型煤礦比重。嚴格新建煤礦準入，嚴禁核準新建30萬噸/年以下煤礦、90萬噸/年以下煤與瓦斯突出礦井。完善煤炭落后產(chǎn)能標準，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，繼續(xù)淘汰9萬噸/年及以下煤礦，支持具備條件的地區(qū)淘汰30萬噸/年以下煤礦，加快關(guān)閉煤與瓦斯突出等災(zāi)害隱患嚴重的煤礦。支持資源枯竭煤礦依法有序退出。

　　凡未經(jīng)登記公告的煤礦不予安排政府性補助資金，不得核準(批復)改擴建項目。煤礦企業(yè)要按照登記公告的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，不得超能力生產(chǎn)。煤礦生產(chǎn)能力核定工作堅持核增從嚴、核減從快原則，嚴禁弄虛作假。堅決查處未批先建、批小建大等違法違規(guī)建設(shè)行為，嚴格落實違法違規(guī)建設(shè)煤礦停工停產(chǎn)和限期整改要求。