作為中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、減少空氣污染等而嚴(yán)加控制的煤炭，2014年消費(fèi)總量同比下降了2.9%，15年來(lái)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。有專家預(yù)計(jì)，2013年或?yàn)橹袊?guó)煤炭消費(fèi)總量和碳排放的頂峰之年。

　　6月29日，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧向全國(guó)人大常委會(huì)作國(guó)務(wù)院關(guān)于研究處理大氣污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn)情況的反饋報(bào)告時(shí)透露，2014年中國(guó)煤炭消費(fèi)總量下降2.9%，為15年來(lái)首次實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。國(guó)家發(fā)改委能源研究所能源系統(tǒng)分析研究中心研究員姜克雋在接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，按照其研究小組的模型預(yù)計(jì)，煤炭消費(fèi)總量還會(huì)繼續(xù)降低，2013年可能是中國(guó)煤炭消費(fèi)總量頂峰之年，碳排放峰值可能在2022年左右出現(xiàn)。而其中一個(gè)比較激進(jìn)的情景則是，2013或2014年就是碳排放的頂峰之年。

　　姜克雋解釋說(shuō)，按照目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、主要耗煤行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增幅下降、能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和能源消耗強(qiáng)度降低等原因，預(yù)計(jì)2015年煤炭消費(fèi)總量的降幅比2014年煤炭消費(fèi)總量的降幅還要大。

　　據(jù)測(cè)算，去年電力、鋼鐵、建材三個(gè)“用煤大戶”的耗煤量2014年分別同比下降了3.4%、1.4%和1.1%。同時(shí)隨著科技進(jìn)步，國(guó)家大氣環(huán)境治理力度的加大，全國(guó)單位GDP能耗在2013年下降3.7%的基礎(chǔ)上，2014年又下降4.8%。

　　其實(shí)，這種能源消費(fèi)“去煤化”的趨勢(shì)在2013年就已顯現(xiàn)出來(lái)。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年全國(guó)煤炭產(chǎn)量增幅由前十年年均增加兩億多噸，降到5000萬(wàn)噸左右，煤炭消費(fèi)增幅也由前十年年均增長(zhǎng)9%左右，下降到2.6%左右。

　　此前，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的關(guān)于《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》(“行動(dòng)計(jì)劃”)中明確，到2020年，中國(guó)一次能源消費(fèi)總量控制在48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，煤炭消費(fèi)總量控制在42億噸左右。

　　姜克雋提出，由于中國(guó)煤炭消費(fèi)總量還會(huì)繼續(xù)下降，上述目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，并且中國(guó)煤炭行業(yè)在制定發(fā)展“十三五”規(guī)劃時(shí)煤炭的消費(fèi)總量的目標(biāo)也應(yīng)降低，37億噸是一個(gè)比較合適的目標(biāo)。

　　此外，陳吉寧在報(bào)告中提到，京津冀實(shí)施優(yōu)質(zhì)煤替代工程，計(jì)劃到2017年替代劣質(zhì)散煤3350萬(wàn)噸。不僅如此，在治理霧霾、減少空氣污染方面，三地也在出臺(tái)一系列的控煤政策。2014年三部委印發(fā)的《能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案》提出，力爭(zhēng)要實(shí)現(xiàn)京津冀煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)，到2017年，北京、天津、河北三地凈削減煤炭消費(fèi)量分別為1300萬(wàn)噸、1000萬(wàn)噸、4000萬(wàn)噸，共計(jì)6300萬(wàn)噸。其中，北京市計(jì)劃，在其原有的四座燃煤電廠關(guān)停后，供電和供暖的功能由四大燃?xì)鉄犭娭行娜〈?/p>

　　此外，陳吉寧在報(bào)告中還提到，2015年1月至4月全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量得到持續(xù)改善，2014年完成了主要污染物總量減排的任務(wù)，2014年淘汰黃標(biāo)車和老舊車任務(wù)超額完成等。