發(fā)改委召開告誡會抑價

　　11月7日，府谷縣召開煤礦安全生產(chǎn)專題會議，就府谷全縣煤礦安全大檢查和“五假五超”專項整治工作再安排再部署。

　　會議指出，從11月4日起，全縣將開展為期一個月的煤礦安全專項整治活動。這次大檢查的重點包括煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度執(zhí)行情況，煤礦超層越界、煤礦復產(chǎn)復工驗收、淘汰退出情況，火工品管理和瓦斯治理工作情況，在建礦井監(jiān)管情況等，同時將對煤礦假整改、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報告，超能力、超強度、超定員、超層越界、證件超期仍然組織生產(chǎn)等“五假五超”違法違規(guī)行為進行嚴厲打擊，確保安全生產(chǎn)。

　　會議要求，全縣煤炭管理部門和煤礦企業(yè)要切實提高認識，深刻汲取教訓，不斷強化抓好煤礦安全政治責任;要加強組織領(lǐng)導，成立煤礦安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導小組，進行統(tǒng)一領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào);要按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”原則，嚴格落實自查、排查、檢查、督查工作責任，依法行使倒查追究責任制;要堅持重拳出擊，對檢查中發(fā)現(xiàn)重大安全隱患和問題的礦業(yè)要立即責令停產(chǎn)整頓，掛牌督辦，確保及時消除，對工作人員把關(guān)不嚴、弄虛作假、徇私舞弊等違法違規(guī)行為要嚴肅處理，堅決防范和遏制重特大事故。

　　副縣長王平出席會議。

　　大煤企帶頭已主動降價

　　11月8日，市委常委、府谷縣委書記杜壽平到新民鎮(zhèn)視察煤礦安全生產(chǎn)大檢查情況。

　　在東溝聯(lián)辦煤礦，杜壽平認真查看了煤礦入井人員情況，詳細了解生產(chǎn)運行、火工品使用和煤礦安全隱患自查及整改情況，并聽取了能源局負責人關(guān)于全縣煤礦安全生產(chǎn)大檢查和“五假五超”專項整治工作的匯報。

　　杜壽平指出，新民“10.24”爆炸事件暴露出府谷縣安全生產(chǎn)紅線意識薄弱，存在僥幸、麻痹，不負責任的情況。全縣煤炭管理部門和煤炭生產(chǎn)企業(yè)要深刻汲取教訓，進一步提高對安全生產(chǎn)的認識，不斷強化抓好煤礦安全生產(chǎn)的政治責任。

　　杜壽平要求，煤炭管理部門要嚴格按照省市縣煤礦安全生產(chǎn)大檢查的工作要求，嚴格落實自查、排查、檢查、督查工作責任，依法行使倒查追究責任制，做到層層負責，人人擔當。要堅持重拳出擊，嚴厲打擊煤礦假整改、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報告，超能力、超強度、超定員、超層越界、證件超期仍然組織生產(chǎn)等“五假五超”違法違規(guī)行為，堅決防范和遏制重特大事故。各煤炭生產(chǎn)企業(yè)要以安全生產(chǎn)為核心，嚴格實行礦長帶班制度，依法依規(guī)，堅決杜絕非法生產(chǎn)，做到警鐘長鳴。

　　副縣長王平一同視察。

　　關(guān)于全面開展全縣安全隱患排查整治工作的通知

　　府政發(fā)〔2016〕64號

　　府谷縣人民政府

　　關(guān)于全面開展全縣安全隱患排查整治工作的通知

　　各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬事企業(yè)單位，各工業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會，各便民服務中心：

　　為了全面貫徹落實中、省、市領(lǐng)導關(guān)于10月24日新民鎮(zhèn)爆炸事件批示精神，深刻汲取事件教訓，根據(jù)10月27日全市易爆物品、社會治理難點大排查和安全生產(chǎn)大整頓電視電話會議精神，經(jīng)縣政府研究，決定在全縣范圍內(nèi)全面開展安全隱患排查整治工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、排查重點及分組安排

　　根據(jù)10月27日市上電視電話會議和29日縣委常委會議精神，結(jié)合《府谷縣人民政府關(guān)于在全縣范圍內(nèi)開展易爆物品社會治理難點重點大排查和安全生產(chǎn)大整頓活動的緊急通知》(府政發(fā)〔2016〕63號)文件要求，此次排查整治工作的重點為煤礦安全、工業(yè)企業(yè)、道路交通、易爆物品、消防安全、非煤礦山、?；锲?、煙花爆竹、城市燃氣、建筑工地、特種設(shè)備、學校安全、社會綜治難點。具體分以下九個排查組：

　　(一)煤礦安全排查組

　　牽頭部門：能源局、國土局

　　工作重點：以水患、火災、沖擊地壓和大面積冒頂?shù)葹橹攸c隱患進行排查治理，檢查煤礦安全“雙七條”是否落實到位，已經(jīng)關(guān)停的礦井是否關(guān)停到位，正常生產(chǎn)的礦井是否嚴格落實煤礦安全“六防”要求和礦領(lǐng)導下井帶班、隱患排查治理制度等;特別要核查煤礦及治理項目超層越界、私挖亂采等違法行為。

　　(二)工業(yè)企業(yè)排查組

　　牽頭部門：工業(yè)經(jīng)濟局

　　工作重點：重點檢查發(fā)電企業(yè)、?；菲髽I(yè)、民爆器材生產(chǎn)和銷售企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制等規(guī)章制度落實情況，嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為;企業(yè)住宿區(qū)、建筑工地等重點部位的煤氣中毒安全隱患;工業(yè)企業(yè)各類安全生產(chǎn)違法行為。

　　(三)道路交通排查組

　　牽頭部門：交通局、交警大隊

　　工作重點：整治路面行車秩序、交通運輸企業(yè)、危險路段、“兩客一危”;檢查道路交通運輸企業(yè)資質(zhì)審核、營運車輛檢驗檢測、客運站場監(jiān)督檢查、駕駛員安全教育培訓、安全管理制度等落實情況;查處車輛超員超載、超限超速、違法載客、無證駕駛、酒后駕駛、無牌行駛、農(nóng)用車載人、以及長途客車不執(zhí)行0時至5時休息制度等違法違規(guī)行為;狠抓危橋險路安全隱患治理。

　　(四)易爆物品和消防安全排查組

　　牽頭部門：公安局、消防大隊

　　工作重點：重點排查打擊各類支持、組織和從事生產(chǎn)、運輸、儲存、交易“黑火工”等違法犯罪行為;檢查爆炸物品來源、流向以及倉儲設(shè)施、守衛(wèi)力量、看護保管制度和防護措施等;嚴格審查爆炸物品使用資質(zhì)，相關(guān)企業(yè)執(zhí)行、落實安全管理規(guī)定情況，是否存在生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品場所與居住場所設(shè)置在相鄰區(qū)域內(nèi)等問題;對人員密集場所和城鄉(xiāng)結(jié)合部進行消防檢查，確保消防設(shè)備設(shè)施齊全完好、疏散通道和安全出口暢通。

　　(五)非煤礦山、?；芳盁熁ū衽挪榻M

　　牽頭部門：安監(jiān)局

　　工作重點：重點檢查石灰?guī)r硐室開采礦山防冒頂、中毒、爆炸措施是否落實到位;對不符合安全生產(chǎn)條件、破壞環(huán)境和資源的采石場關(guān)閉是否到位。重點檢查涉及“兩重點一重大”?；菲髽I(yè)，生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售、使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管情況，油氣輸送管道隱患整改治理情況。嚴查重處批發(fā)企業(yè)和經(jīng)營者超量儲存、違規(guī)經(jīng)營，嚴防不合格煙花爆竹流入市場。

　　(六)城市燃氣及建筑工地排查組

　　牽頭部門：住建局

　　工作重點：組織開展城市燃氣管線和燃氣用戶的安全檢查，及時治理居民區(qū)、學校、賓館、飯店等公共用氣單位存在的安全隱患;整治非法和違規(guī)經(jīng)營燃氣站點、未按檢定周期檢定計量器具行為。檢查建設(shè)工程施工方案、施工作業(yè)是否符合規(guī)定;開展基坑支護、土方(隧道)開挖、腳手架、模板支撐體系、起重機械安裝吊裝及拆卸等五類工程專項整治。

　　(七)特種設(shè)備排查組

　　牽頭部門：質(zhì)監(jiān)局

　　工作重點：重點檢查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、公共場所和大型游樂場所特種設(shè)備年檢、超限、帶病運行，以及操作人員持證上崗情況;特別要對液化氣瓶使用進行全面排查，防止已經(jīng)報廢的氣瓶進入生活領(lǐng)域;認真檢查特種設(shè)備設(shè)施的安全性能。

　　(八)學校安全排查組

　　牽頭部門：教育局

　　工作重點：校園內(nèi)是否存在危舊建筑、消防隱患，以及用水、用電、用氣安全隱患，排查師生宿舍等重點部位的煤氣中毒安全隱患;排查校園周邊區(qū)域的社會治安、道路交通、地質(zhì)災害等安全隱患;核查各所學校的安全知識教育是否達標。

　　(九)社會綜合治理難點排查組

　　牽頭部門：政法委

　　工作重點：重點排查房地產(chǎn)、非法集資、土地統(tǒng)征、房屋征收、勞資糾紛、資源開發(fā)、退伍軍人等信訪問題，尤其是可能引發(fā)重大治安問題、群體性事件的苗頭性問題;深入調(diào)查群眾反映強烈的涉賭涉毒、危害食品安全、環(huán)境污染等違法犯罪行為，鞏固城區(qū)巡防機制模式，完善立體化社會治安防控體系。

　　二、時間及步驟

　　本次排查整治工作為期一個月，期限為2016年10月30日——11月30日。排查整治共分三個階段：

　　(一)全面排查階段(10月30日—11月10日)

　　九個排查組的牽頭部門要根據(jù)各司其職，結(jié)合所管轄的行業(yè)、企業(yè)，制定詳細周密的工作方案，設(shè)計專門的表卡冊，層層落實責任，確保工作實效;各鎮(zhèn)、便民服務中心要嚴格落實屬地管理責任，對轄區(qū)內(nèi)各類安全隱患進行拉網(wǎng)式排查。

　　(二)整改落實階段(11月11日—11月20日)

　　詳實記錄排查情況，發(fā)現(xiàn)問題要立即制定符合規(guī)范、合理可行的整改方案，明確責任主體和時限要求，落實專門人員監(jiān)督整改過程，嚴把整改驗收關(guān);對整改不按時、不到位或問題隱患嚴重的企業(yè)及單位，堅決予以停產(chǎn)、停業(yè)整頓。

　　(三)督查問責階段(11月21日—11月30日)

　　由縣委督查室、縣政府督查室會同縣紀檢、監(jiān)察部門組成專門的督查組，對九個排查組的排查整改進展情況進行全面督查，對工作敷衍、消極應付的單位和個人，一經(jīng)查實，一律予以黨紀政紀處分;情況嚴重或造成后果的，嚴肅追究其法律責任。

　　三、工作要求

　　(一)落實工作職責

　　各鎮(zhèn)、便民服務中心，各牽頭部門要按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，逐礦、逐企、逐項開展安全檢查。各單位主要領(lǐng)導要親力親為，加大對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)和重點企業(yè)的明查暗訪力度，了解實情、發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，做到“誰檢查、誰簽字、誰負責”。要求企業(yè)切實做好“五落實五到位”，認真組織開展自查自糾，形成自查自糾報告，經(jīng)企業(yè)主要負責人簽字后及時報送牽頭部門。

　　(二)加強屬地管理

　　鎮(zhèn)政府、便民服務中心及各派出機構(gòu)要進一步明確屬地管理責任，堅決做到守土有責。將政府主導和社會聯(lián)動相結(jié)合，暢通監(jiān)督舉報渠道，充分發(fā)揮社區(qū)、村組、小區(qū)的群防群治作用，引導群眾自發(fā)組織和參與預防及治理各類安全隱患;明確社區(qū)及村組等基層組織機構(gòu)的工作責任，切實發(fā)揮安全監(jiān)管和治安防控的基層網(wǎng)絡(luò)作用，形成“橫向到底、縱向到邊”的工作合力，有效防治各類苗頭性、深層次的安全生產(chǎn)隱患和社會綜治問題。

　　(三)強化工作措施

　　采取“四不兩直”的方式，對存在重大隱患和嚴重非法違法行為的，堅決采取“四個一律”和停產(chǎn)、停建、停電、停供、扣押、關(guān)閉等強制執(zhí)法措施，堅決查封一批、關(guān)掉一批、處罰一批、曝光一批，打出聲勢、查出實效。堅持邊排查邊整改，以檢查促整改，對查出的問題實行“零容忍”，嚴格落實隱患整改措施、責任、資金、時限、預案“五到位”，整改結(jié)果要經(jīng)企業(yè)主要負責人簽字。對檢查發(fā)現(xiàn)的嚴重非法違法行為和重大隱患實行掛牌督辦，依法依規(guī)嚴厲打擊、徹底整治。

　　(四)嚴明工作紀律

　　本次排查整治工作的目的在于查出問題隱患、落實整改措施、確保安全生產(chǎn)。縣委督查室、縣政府督查室會同縣紀檢、監(jiān)察部門，采取不定期、不定點巡查、抽查等方式，對九個排查組的工作紀律和工作實效進行督查。對排查整治過程中未發(fā)現(xiàn)問題，或排查整改流于形式、問題隱患浮于表面的，要委托專業(yè)的第三方機構(gòu)對相關(guān)行業(yè)和企業(yè)進行“回頭看”，若在“回頭看”過程中發(fā)現(xiàn)新的問題和隱患，嚴肅追究牽頭部門及相關(guān)工作人員責任。

　　府谷縣人民政府

　　2016年10月30日