世界銀行和國際貨幣基金組織(IMF)秋季年會9月25日在美國首都華盛頓落下帷幕。在歐債危機陰影籠罩、全球復(fù)蘇進(jìn)展乏力且前路坎坷的背景下，IMF政策指導(dǎo)機構(gòu)國際貨幣和金融委員會在24日舉行的會議，成為年會期間一場引人關(guān)注的重頭戲。會后發(fā)表的公告稱，全球經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個危險階段，各方必須保持高度警惕、加強協(xié)調(diào)，并隨時準(zhǔn)備采取果斷行動。輿論認(rèn)為，世界財金領(lǐng)導(dǎo)人展現(xiàn)了要共同“熄滅歐債危機之火”的強有力決心，但對這一決心能否舒緩市場的緊急情緒則持保留態(tài)度。

     歐債危機

    關(guān)鍵看未來幾周

    如何武裝歐元區(qū)，避免全球經(jīng)濟(jì)陷入二次衰退，是IMF年會的焦點。歐洲國家明顯感到了來自國際社會的壓力，表示要采取“必要措施解決歐元區(qū)危機”。但輿論認(rèn)為，盡管如此，歐元區(qū)國家在具體行動上存在尖銳分歧，無法舒緩已連續(xù)緊張幾個星期的市場神經(jīng)。

    今年7月21日，歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成增加資金總額為4400億歐元的歐洲金融穩(wěn)定基金(EFSF)靈活性的協(xié)議，允許其購買陷入危機的歐元區(qū)國家的債務(wù)，并找到擴大其規(guī)模的方法，從而將對歐元區(qū)國家政府和銀行提供更多金融援助。但到目前為止，將為EFSF提供主要資金的德國及北歐國家都未付諸表決。有分析稱，如果危機之火最終燒向意大利和西班牙兩個歐洲較大的經(jīng)濟(jì)體，該基金規(guī)模至少需要2萬億歐元。一些國家主張EFSF向歐洲央行借錢，以擴大基金規(guī)模。但歐洲央行和德國對此并不熱心，歐洲央行認(rèn)為自己的使命是抑制通脹，德國民眾也不愿進(jìn)一步向陷于困境的其他歐元區(qū)國家提供“免費午餐”式援助。

    二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人將于11月初在法國戛納舉行峰會。屆時，歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人需要拿出戰(zhàn)勝危機的行動方案。美聯(lián)社認(rèn)為，未來幾周將是檢驗歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人是否有足夠政治意愿履行其采取“果斷行動”承諾的關(guān)鍵期。

　　金磚國家

　　必要時視情出手

　　IMF雖然表示要“隨時準(zhǔn)備為歐元區(qū)提供強有力的支持”，應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險，但IMF總裁拉加德認(rèn)為，IMF當(dāng)前擁有的資源和潛在的資金需求相比顯得“很蒼白”。

　　早在年會之前，由巴西、俄羅斯、印度、中國、南非組成的金磚國家由于經(jīng)濟(jì)保持高速增長、外匯儲備充裕，國際上就不乏讓金磚國家成為歐債危機拯救者的言論。會議期間，金磚國家財長和央行行長也發(fā)出“必要時將根據(jù)各自國情通過IMF等國際組織對歐元區(qū)提供援助”的積極信號。

　　中國財政部部長謝旭人指出，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)不確定性和不穩(wěn)定性增加，國際社會應(yīng)繼續(xù)發(fā)揚同舟共濟(jì)的精神，加強宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，保持金融市場穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

　　中國人民銀行行長周小川在專場新聞發(fā)布會上表示，幫助歐元區(qū)有很多選項，但中國首先要看歐元區(qū)國家落實7月21日協(xié)議的情況才能做決定。其他金磚國家也表達(dá)了類似歐元區(qū)首先要“自救”的前提。

　　中國貢獻(xiàn)

　　不能超越實際能力

　　中國經(jīng)濟(jì)的高速增長，使“中國能為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和穩(wěn)定做出多大貢獻(xiàn)？”成為年會期間許多記者追逐的話題。我代表指出，中國已對全球經(jīng)濟(jì)增長起到了應(yīng)有的拉動作用，具體表現(xiàn)如下：一是中國目前國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增速為9%，這是一個對國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和克服目前困境有幫助的增速。二是中國迅速增長的進(jìn)口。今年中國進(jìn)口增長超過20%，在GDP增速近10%的情況下，實現(xiàn)進(jìn)口增長20%多，在某種程度上是一個更大的貢獻(xiàn)。三是中國的海外投資。但中國海外投資的預(yù)期不能超越中國能力。

　　建立更加集成化、公平和有效的監(jiān)督框架，從而更好地捕捉經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定面臨的風(fēng)險，是IMF的工作重點之一。我代表指出，IMF的一個重要功能就是監(jiān)督、防范危機，但實際上經(jīng)常做不到。出現(xiàn)問題時，IMF未必能看出來，如對2008年的國際金融危機和歐洲國家的主權(quán)債務(wù)危機預(yù)警都不夠。而兩次危機的發(fā)源地都在發(fā)達(dá)國家。不過，IMF這次發(fā)表的公告“比較平衡”，指出全球經(jīng)濟(jì)的主要危險點是發(fā)達(dá)國家，同時也對新興和發(fā)展經(jīng)濟(jì)體提出政策建議。 

　　我代表呼吁IMF應(yīng)繼續(xù)深入研究國際貨幣體系的內(nèi)在缺陷，推動國際儲備貨幣體系多元化。有關(guān)人民幣的國際化進(jìn)程和人民幣參與IMF特別提款權(quán)一籃子貨幣的話題再次引起關(guān)注。

　　就在會議舉行期間，華盛頓彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所的高級研究員阿文德·薩勃拉曼尼亞在其新書中預(yù)言，在未來10到20年內(nèi)，中國將取得英國在19世紀(jì)和美國在20世紀(jì)大部分時期擁有的全球經(jīng)濟(jì)地位。在下一個10年結(jié)束時，人民幣將取代美元成為主要儲備貨幣。這一變化將對國際金融和貿(mào)易體系產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。     

　　我代表認(rèn)為，人民幣國際化進(jìn)程，取決于人民幣在市場上的接受程度等諸多條件，對此做長遠(yuǎn)預(yù)測沒有意義。在人民幣成為IMF特別提款權(quán)的組成貨幣方面，中國同樣尊重市場選擇。