面對第一季度榆林市工業(yè)經(jīng)濟(jì)市場需求不足、下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢，日前，市政府出臺《榆林市2014年工業(yè)穩(wěn)增長十條意見》，從保持主要工業(yè)產(chǎn)品穩(wěn)定增長、提高煤炭外運能力和銷售、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、稅收優(yōu)惠政策、增強(qiáng)企業(yè)主體培育、實行產(chǎn)品促銷獎勵、新增產(chǎn)能項目貸款貼息、推動產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型、開展電力需求側(cè)管理、加大實體企業(yè)金融支持等多方面，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎，提振經(jīng)濟(jì)增長信心。
保持主要工業(yè)產(chǎn)品穩(wěn)增長 提高煤炭外運能力
在保持主要工業(yè)產(chǎn)品穩(wěn)定增長方面，《榆林市2014年工業(yè)穩(wěn)增長十條意見》(以下簡稱《意見》)指出，要做好煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收工作，提高煤礦核定產(chǎn)能。同時加強(qiáng)與長慶、延長、延安石油公司等中省企業(yè)對接，爭取長慶向榆林煉油廠第二條供油管線盡快開工;加大油氣田技術(shù)改造力度，穩(wěn)定老油氣井產(chǎn)量。確保全年完成煤炭產(chǎn)量3.75億噸，原油1265萬噸，原油加工420萬噸，天然氣165億方。
《意見》指出，要提高煤炭外運能力和銷售，落實和爭取神朔線、太中銀鐵路和西康二線、黃韓侯鐵路原煤運力，同時加快研究煤炭經(jīng)銷模式轉(zhuǎn)變，建成啟用榆林煤炭交易中心，爭取在榆林設(shè)立煤炭期貨交割倉，完成“榆林煤”標(biāo)準(zhǔn)制定工作，注冊“榆林煤”商標(biāo);以華中、華東、西南地區(qū)大中型工業(yè)城市、水陸重要交通節(jié)點、重點耗煤大戶為中心，建立覆蓋全國的煤炭營銷網(wǎng)絡(luò)。
切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān) 用好現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策
在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面，主要為繼續(xù)停征煤炭、蘭炭價格調(diào)節(jié)基金，凡未經(jīng)國家和省級批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費一律取消，經(jīng)營服務(wù)性收費從低收取。堅決取締各種亂收費、亂集資、亂攤派。
《意見》要求用好現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策，自2014年1月1日至2016年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于10萬元的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅;企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計入收入總額;企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除;形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。另外，自2011年1月1日至2020年12月31日，對設(shè)在西部地區(qū)以《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務(wù)，且其當(dāng)年度主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額70%以上的企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申請，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核確認(rèn)后，可減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅。
實行產(chǎn)品促銷獎勵 新增產(chǎn)能項目貸款貼息
實行產(chǎn)品促銷獎勵，促進(jìn)企業(yè)銷售和生產(chǎn)銜接，對在榆林市域內(nèi)注冊、納稅的規(guī)模以上企業(yè)，2014年銷售收入和實現(xiàn)稅金同比增長30%以上的，獎勵30萬元;同比增長20%以上的，獎勵20萬元;同比增長10%以上的，獎勵10萬元。今年銷售收入10億元以上、銷售收入和實現(xiàn)稅金同比增長50%以上的，獎勵50萬元。
新增產(chǎn)能項目貸款貼息，對2014年新竣工投產(chǎn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增產(chǎn)能項目，新發(fā)生的流動資金貸款額，按照貸款入賬期及人民銀行當(dāng)前基準(zhǔn)利率給予一個季度的貸款貼息。另外，增強(qiáng)企業(yè)主體培育，對在2014年內(nèi)新增規(guī)模以上企業(yè)，每戶獎勵20萬元。
《意見》還要求開展電力需求側(cè)管理，出臺電力需求側(cè)管理實施方案，引導(dǎo)推動載能企業(yè)等其它用電大戶實施電力需求側(cè)管理，有效降低載能企業(yè)用電成本，提高企業(yè)核心競爭力。
推動產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型 加大實體企業(yè)金融支持
對于推動產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型，《意見》要求重點扶持蘭炭、金屬鎂、聚氯乙烯、汽車、輕紡等產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造力度，在塑料制品、鋁鎂合金、煤焦油加氫、新能源汽車上取得進(jìn)展。按照《陜西省財政廳、陜西省工業(yè)和信息化廳、陜西省國家稅務(wù)局、陜西省地方稅務(wù)局關(guān)于上報裝備制造業(yè)企業(yè)2012年稅收列支返還有關(guān)情況的通知》文件規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
另外，加大實體企業(yè)金融支持，落實省政府《關(guān)于開展“雙推雙增”融資工程的實施意見》，建立融資企業(yè)后備庫，開展多層次、多方式、多平臺的銀政企對接。注資清理解決企業(yè)“三角債”問題。構(gòu)建多元性融資體系，財政投入1億元“助保貸”鋪底資金，出臺《榆林市中小微企業(yè)“助保貸”實施方案》，形成信貸資金規(guī)模效應(yīng)和杠桿放大效應(yīng)。