榆林是一個(gè)因資源而興、因資源而富的資源型城市。1998年，國(guó)家正式批準(zhǔn)建設(shè)陜北能源化工基地。

　　十多年來(lái)，榆林憑借富集的資源優(yōu)勢(shì)、獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和能化產(chǎn)品市場(chǎng)持續(xù)活躍的歷史機(jī)遇，已成為國(guó)家重要的能源化工基地和陜西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第二極。

　　去年以來(lái)，受?chē)?guó)際整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，榆林可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也給榆林加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了強(qiáng)大的機(jī)遇。為此，市委、市政府適時(shí)提出“創(chuàng)新引領(lǐng)，主動(dòng)轉(zhuǎn)型，打造榆林經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”的發(fā)展戰(zhàn)略，致力于走一條優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系之路，實(shí)現(xiàn)由低層次資源開(kāi)發(fā)向高端化資源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、由單一性資源產(chǎn)業(yè)向多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、由資源驅(qū)動(dòng)式增長(zhǎng)向創(chuàng)新型發(fā)展轉(zhuǎn)變。

　　現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)

　　榆林平均每平方米地下蘊(yùn)藏著6噸煤，預(yù)測(cè)儲(chǔ)量2800億噸，占全國(guó)儲(chǔ)量的1/5，探明儲(chǔ)量1460億噸，居世界七大煤田之首。煤炭埋藏淺，易開(kāi)采，屬特低灰、特低硫、特低磷、中高發(fā)熱量的長(zhǎng)煙煤、不粘煤和弱粘煤，是國(guó)內(nèi)最優(yōu)質(zhì)的環(huán)保動(dòng)力煤和化工用煤。2013年，全市原煤產(chǎn)量達(dá)3.39億噸，約占全省產(chǎn)量的70%，占全國(guó)的9.2%。

　　今后一個(gè)時(shí)期，榆林將突出“珍惜資源、深度轉(zhuǎn)化”的要求，按照“大集團(tuán)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、集約化推進(jìn)、園區(qū)化承載”的模式，大力發(fā)展煤焦化、煤液化和煤氣化，使煤田轉(zhuǎn)化為油田、煤田轉(zhuǎn)化為氣田，推動(dòng)能化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)基地。

　　(一)煤焦化產(chǎn)業(yè)

　　煤焦化是榆林特色產(chǎn)業(yè)，煤干餾形成煤氣、焦油和蘭炭。2013年，榆林蘭炭產(chǎn)量達(dá)2237萬(wàn)噸，已經(jīng)形成全國(guó)蘭炭生產(chǎn)基地。

　　中國(guó)工程院副院長(zhǎng)謝克昌院士指出，煤焦化是第三條煤制油路徑，要鼓勵(lì)發(fā)展、大力發(fā)展。

　　從市場(chǎng)空間分析，蘭炭工藝市場(chǎng)前景廣闊，生產(chǎn)的煤焦油、煤氣可大幅度降低對(duì)進(jìn)口油氣資源的依賴(lài)，蘭炭的應(yīng)用也在不斷拓展。最近，榆林神木三江公司開(kāi)展了蘭炭替代原煤緩解和治理霧霾的課題研究，得出榆林蘭炭燃燒指標(biāo)和排放指標(biāo)均優(yōu)于其它煤種指標(biāo)。因此，應(yīng)在鞏固傳統(tǒng)電石、鐵合金、化肥等市場(chǎng)的同時(shí)，積極拓展鋼鐵冶煉、工業(yè)窯爐、民用清潔燃料等新市場(chǎng)。

　　從成本優(yōu)勢(shì)分析，榆林煤品質(zhì)獨(dú)特，是生產(chǎn)蘭炭的最佳煤種，也是投資的最佳渠道。蘭炭裝置每萬(wàn)噸投資在200萬(wàn)元左右，周期短、見(jiàn)效快、熱能轉(zhuǎn)化率高(80%—85%)。

　　榆林將堅(jiān)持以煤炭資源利用效率最大化為目標(biāo)，全面樹(shù)立“用煤先取油氣”的理念，大力推進(jìn)榆林煤炭分質(zhì)利用，創(chuàng)新干餾技術(shù)，全力打造榆林蘭炭產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。在積極開(kāi)拓蘭炭市場(chǎng)新領(lǐng)域的同時(shí)，加快技術(shù)攻關(guān)，提高蘭炭產(chǎn)業(yè)附加值，提高煤氣分質(zhì)利用、煤焦油分質(zhì)利用、面煤分質(zhì)利用水平。

　　(二)煤液化產(chǎn)業(yè)

　　煤液化(煤制油)的主要產(chǎn)品是柴油、汽油、石腦油及其它化工產(chǎn)品。煤制油有三種技術(shù)路線(xiàn)，即煤直接液化、煤間接液化和煤油共煉，這三種路線(xiàn)無(wú)論在技術(shù)層面還是在產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作方面，有成熟的發(fā)展基礎(chǔ)和試驗(yàn)示范項(xiàng)目，互補(bǔ)性很強(qiáng)。煤制油技術(shù)有助于中國(guó)擺脫對(duì)進(jìn)口原油和石油產(chǎn)品的過(guò)度依賴(lài)，從而提高能源安全。

　　從市場(chǎng)空間看，世界石油開(kāi)采量逐年下降，煤制油可填補(bǔ)這個(gè)“空位”。到2020年，我國(guó)煤制油規(guī)劃將達(dá)到3000萬(wàn)噸。目前，全國(guó)在批、在建和已建成的煤制油產(chǎn)能約1300萬(wàn)噸，仍有1700萬(wàn)噸的發(fā)展空間。

　　從效益層面分析，據(jù)測(cè)算，煤制油項(xiàng)目的效益可觀(guān)，收益率在15%—20%之內(nèi)。煤直接液化項(xiàng)目每萬(wàn)噸投資6000—7000萬(wàn)元，間接液化項(xiàng)目每萬(wàn)噸投資約1億元。如上馬年產(chǎn)100萬(wàn)噸煤制油項(xiàng)目，煤價(jià)按350元計(jì)算，直接液化噸油成本為3300元左右，間接液化噸油成本為3600元左右。目前，柴汽油的市場(chǎng)批發(fā)價(jià)為每噸6000元以上。可見(jiàn)，煤制油項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相當(dāng)可觀(guān)。

　　榆林將搶抓機(jī)遇，在神木、榆陽(yáng)、橫山、靖邊、榆神工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)5個(gè)煤制油項(xiàng)目，到2020年，總產(chǎn)能達(dá)到500萬(wàn)噸，相當(dāng)于一個(gè)中型油田。(三)煤氣化產(chǎn)業(yè)

　　煤制天然氣是指煤經(jīng)過(guò)氣化產(chǎn)生合成氣，再經(jīng)過(guò)甲烷化處理，生產(chǎn)代用天然氣(SNG)。煤制天然氣的能源轉(zhuǎn)化效率較高，技術(shù)成熟，是生產(chǎn)石油替代產(chǎn)品的有效途徑。

　　從市場(chǎng)需求層面分析，目前，全世界已投產(chǎn)的工業(yè)級(jí)煤制天然氣裝置較少，而中國(guó)的煤制天然氣在規(guī)劃產(chǎn)能層面居世界之最。預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)天然氣需求可能達(dá)到3000億立方米以上，煤制氣將有可能占到中國(guó)天然氣消費(fèi)總量的1/3，與進(jìn)口天然氣(包括管道氣和LNG)、自產(chǎn)氣(包括非常規(guī)天然氣)形成三足鼎立之勢(shì)。加之，國(guó)家加大霧霾治理力度，“煤改氣”項(xiàng)目將會(huì)有序?qū)嵤?，煤制天然氣需求量不斷增加?/p>

　　從效益層面來(lái)分析，1噸標(biāo)煤可生產(chǎn)天然氣410立方米。煤制天然氣的成本直接取決于煤價(jià)的高低。以年產(chǎn)20億立方米煤制天然氣項(xiàng)目為例，成本為1.17元/立方米，每立方米比中亞天然氣到新疆霍爾果斯口岸價(jià)低1.23元。煤制天然氣液化成本為2900元左右，比目前市場(chǎng)每噸液化天然氣低1400—1600元。因此，在榆林發(fā)展市場(chǎng)潛力巨大，前景非常廣闊。

　　榆林將積極謀劃，到2020年，在神木、府谷、榆神工業(yè)區(qū)等地規(guī)劃建設(shè)3個(gè)煤制天然氣項(xiàng)目，產(chǎn)能達(dá)到100億立方米;同時(shí)，將在綏德、米脂、佳縣、清澗、吳堡、子洲建設(shè)煤制天然氣液化項(xiàng)目，產(chǎn)能達(dá)到500萬(wàn)噸。與此同時(shí)，將規(guī)劃建設(shè)一批大型煤制烯烴、煤制甲醇、煤制乙醇、煤制乙二醇、甲醇制油、甲醇蛋白、甲醇制聚甲氧基二甲醚等一系列精細(xì)化工項(xiàng)目，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。

　　金屬鎂及其加工業(yè)

　　榆林原鎂產(chǎn)量從2005年起每年以超過(guò)30%的幅度遞增。2013年，榆林原鎂產(chǎn)量達(dá)33.28萬(wàn)噸，占全國(guó)產(chǎn)量的43.24%，占世界產(chǎn)量的36%，可以說(shuō)“世界鎂業(yè)在中國(guó)，中國(guó)鎂業(yè)在榆林”，榆林已成為全球金屬鎂生產(chǎn)基地。

　　從市場(chǎng)空間看，鎂合金具有比強(qiáng)度高、比剛度高、減震性好以及易回收等優(yōu)點(diǎn)，被譽(yù)為“21世紀(jì)的綠色工程材料”，廣泛應(yīng)用于汽車(chē)、軌道交通、3C產(chǎn)品、航空航天等領(lǐng)域，發(fā)展前景十分廣闊。國(guó)家工信部已將鎂合金作為一種高端金屬結(jié)構(gòu)材料列入新材料范疇。

　　從成本優(yōu)勢(shì)看，榆林現(xiàn)有的金屬鎂企業(yè)均是利用蘭炭尾氣進(jìn)行生產(chǎn)，尾氣成本低，金屬鎂噸生產(chǎn)成本比周邊的山西、寧夏低2800元左右，加之榆林電解鋁產(chǎn)能達(dá)60萬(wàn)噸，就地加工鎂合金優(yōu)勢(shì)凸顯。

　　榆林將以集群化、循環(huán)化為路徑，做大做強(qiáng)金屬鎂及鎂合金加工產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)大截面型材、板材和壓鑄件，打造煤—蘭炭—硅鐵—鎂—鎂加工產(chǎn)業(yè)鏈、鎂冶煉—鋁—鋁鎂合金—器件鑄造加工一體化的合金加工產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)鋁鎂產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，建成世界“綠色鎂都”。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)府谷、神木、榆陽(yáng)、橫山、綏德等5個(gè)鎂合金加工聚集區(qū)，力爭(zhēng)到2020年，全市金屬鎂產(chǎn)量達(dá)到50萬(wàn)噸，鎂合金深加工產(chǎn)能達(dá)到20萬(wàn)噸，電解鋁100萬(wàn)噸、鋁合金深加工產(chǎn)品30萬(wàn)噸，總產(chǎn)值突破500億元。

　　塑料產(chǎn)業(yè)

　　塑料產(chǎn)業(yè)是衡量一個(gè)國(guó)家工業(yè)發(fā)達(dá)程度的標(biāo)志。目前，神木北元化工、米脂金泰氯堿廠(chǎng)聚氯乙烯年產(chǎn)能達(dá)到130萬(wàn)噸，市場(chǎng)占有率僅為7%;在建的神華集團(tuán)、中煤集團(tuán)和延長(zhǎng)集團(tuán)MTO項(xiàng)目，聚烯烴產(chǎn)能248萬(wàn)噸/年。

　　從市場(chǎng)空間分析，塑料產(chǎn)品滲透到人們生產(chǎn)生活的方方面面。2013年，我國(guó)聚烯烴的需求量達(dá)到6000萬(wàn)噸，而產(chǎn)能為3000萬(wàn)噸，大量聚烯烴依靠進(jìn)口。隨著我國(guó)煤制聚烯烴的技術(shù)突破和工業(yè)化推進(jìn)，產(chǎn)能將不斷釋放，必將有效應(yīng)對(duì)進(jìn)口依賴(lài)，逐步滿(mǎn)足巨大的消費(fèi)需求。

　　從投資效益分析，榆林有煤、有鹽，發(fā)展塑料產(chǎn)業(yè)具有明顯的成本優(yōu)勢(shì)。以我市北元化工為例，生產(chǎn)一噸聚氯乙烯成本比中東部地區(qū)低約900元。考慮運(yùn)輸成本，綜合成本低600多元左右。再以榆林榆橫工業(yè)區(qū)年產(chǎn)60萬(wàn)噸MTO項(xiàng)目為例，生產(chǎn)的主產(chǎn)品聚乙烯價(jià)格按9838元/噸，聚丙烯價(jià)格按9999元/噸，年銷(xiāo)售收入可達(dá)70億元，稅后利潤(rùn)為20億元，投資收益率為14.76%，效益可觀(guān)。因此，榆林發(fā)展塑料加工產(chǎn)業(yè)，條件得天獨(dú)厚。

　　榆林將按照“做強(qiáng)大基地、帶動(dòng)大加工”的思路，通過(guò)園中園、標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房建設(shè)，大力發(fā)展型材、異型材、管材、板材、薄膜、包裝材料、日用消費(fèi)品、玩具、墻板和地板等下游塑料制品加工業(yè)，形成以神木、榆陽(yáng)、米脂、佳縣為中心，以榆神、榆橫工業(yè)區(qū)為重點(diǎn)的塑料產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，形成300—500萬(wàn)噸/年聚氯乙烯、500萬(wàn)噸/年聚烯烴、200萬(wàn)噸/年塑料制品加工，成為全國(guó)最大的塑料制品原料及加工基地。

　　　針對(duì)以上重點(diǎn)招商產(chǎn)業(yè)，榆林將從土地林地供應(yīng)、投融資支持、財(cái)稅獎(jiǎng)補(bǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面提供針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的優(yōu)惠政策和服務(wù)保障。對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)，要采取一事一議、一業(yè)一策、一企一策、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，為項(xiàng)目推進(jìn)落地創(chuàng)造條件。同時(shí)，將努力打造一流的投資環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境和統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境，著力營(yíng)造“重商、親商、安商、富商”的良好社會(huì)氛圍，讓所有客商放心投資、安心生活、愉快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共贏(yíng)。