關(guān)于政協(xié)十二屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議第1982號(hào)（工交郵電類154號(hào)）提案答復(fù)的函（摘要）
鎂是典型的輕金屬，密度是鋁的2/3，是目前最輕的工程結(jié)構(gòu)材料，比強(qiáng)度及比剛度高、阻尼減震性能好、同時(shí)具有良好的散熱性、電磁屏蔽性、切削性能以及可降解、無毒、易回收等優(yōu)點(diǎn)，被譽(yù)為21世紀(jì)最具發(fā)展?jié)摿Φ木G色工程材料。鎂及其合金可廣泛應(yīng)用于航空航天、汽車、軌道交通、3C、電動(dòng)工具及其民用領(lǐng)域，還可被用作生物醫(yī)用材料和儲(chǔ)氫材料，市場(chǎng)前景較好。國(guó)家歷來重視鎂合金產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在我部發(fā)布的行業(yè)規(guī)劃中均提出大力發(fā)展鎂合金產(chǎn)業(yè)，加快高端鎂合金制備及深加工技術(shù)開發(fā)，提高產(chǎn)品精深加工水平，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。與此同時(shí)，國(guó)家還通過科技計(jì)劃和中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目給予了大量資金支持，建成一批國(guó)家級(jí)工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)了我國(guó)鎂產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升和高端鎂合金產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)了行業(yè)發(fā)展。
我國(guó)是世界上最大的原鎂生產(chǎn)國(guó)、出口國(guó)和消費(fèi)國(guó)，2016年原鎂和鎂合金產(chǎn)量分別為91.03萬噸和27.75萬噸，同比分別增長(zhǎng)6.8%和14.9%；鎂產(chǎn)品出口量和消費(fèi)量分別為42.2萬噸和39.8萬噸，同比分別增長(zhǎng)3.4%和8.9%。2017年1-6月，原鎂產(chǎn)量49.9萬噸，同比增長(zhǎng)8.2%。但是，我國(guó)鎂合金研究和應(yīng)用起步較晚，相關(guān)技術(shù)相對(duì)落后，與國(guó)際上處于先進(jìn)地位的美國(guó)、德國(guó)相比還存在一定的差距，面臨冶煉加工水平較低，環(huán)境保護(hù)壓力大，核心關(guān)鍵技術(shù)缺失，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，產(chǎn)品附加值低等問題，使我國(guó)鎂初級(jí)產(chǎn)品大量出口局面沒有得到根本改變。因此，提高我國(guó)鎂合金應(yīng)用技術(shù)水平，擴(kuò)大鎂合金用途和用量，對(duì)提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力具有重要的戰(zhàn)略意義。
我們高度重視鎂產(chǎn)業(yè)節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，為加快鎂冶煉及加工行業(yè)技術(shù)、裝備開發(fā)，走可持續(xù)發(fā)展的道路，近年來，中央財(cái)政通過國(guó)家科技計(jì)劃等項(xiàng)目資金對(duì)鎂合金研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工作給予了大力支持。科技部在“十三五”材料領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃中，在“重點(diǎn)基礎(chǔ)材料技術(shù)提升與產(chǎn)業(yè)升級(jí)”及”先進(jìn)結(jié)構(gòu)與復(fù)合材料“中都對(duì)鎂合金進(jìn)行了布局，并已在2016年啟動(dòng)了“高性能鎂/鋁合金高品質(zhì)鑄件制備技術(shù)”和“大規(guī)格高性能鎂合金變形加工材制造關(guān)鍵技術(shù)”等項(xiàng)目。在我部印發(fā)的《節(jié)能機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）推薦目錄》和《“能效之星”產(chǎn)品目錄》等技術(shù)產(chǎn)品目錄中，鼓勵(lì)鎂行業(yè)采用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和裝備，重點(diǎn)支持了鎂行業(yè)采用清潔能源改造冶煉生產(chǎn)工藝，推廣蓄熱高溫空氣燃燒等工藝技術(shù)，并推動(dòng)《鎂冶煉企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額》等鎂產(chǎn)業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。下一步，我們將按照《“十三五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》等文件要求，進(jìn)一步加大鎂行業(yè)適用節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，強(qiáng)化鎂行業(yè)能源管理體系建設(shè)，支持企業(yè)綠色、智能工廠創(chuàng)建，提高能源利用和生產(chǎn)效率。
為加強(qiáng)鎂產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)，我們通過中央預(yù)算內(nèi)資金支持了一批鎂新材料項(xiàng)目，重點(diǎn)攻克制約我國(guó)鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。我部在2013年強(qiáng)基工程中安排了“高強(qiáng)鎂合金及其變形加工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化”、“年產(chǎn)1萬噸高強(qiáng)鎂合金板材用生產(chǎn)線技術(shù)改造”等兩個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，并在2016年印發(fā)了《產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，明確了“十三五”期間工業(yè)和信息化領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新能力發(fā)展的目標(biāo)和主要任務(wù)，引導(dǎo)和加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性。對(duì)于您提出的稅收減免問題，國(guó)家為鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)、創(chuàng)新和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，在企業(yè)所得稅方面出臺(tái)了一系列普惠性優(yōu)惠政策，如企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、新工藝的費(fèi)用可加計(jì)扣除，符合條件的固定資產(chǎn)可采取加速折舊的方式，對(duì)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減免企業(yè)所得稅等。下一步，我們將按照《有色金屬工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》等有關(guān)文件要求，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)金屬鎂行業(yè)高端產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持力度，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策要求的項(xiàng)目，中央財(cái)政將通過戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（中國(guó)制造2025）資金予以優(yōu)先考慮和支持，從供給側(cè)推動(dòng)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，促進(jìn)鎂工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2016年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境促進(jìn)有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕42號(hào)），明確鼓勵(lì)有條件的企業(yè)適時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施跨行業(yè)、地區(qū)和所有制的兼并重組，并退出低效產(chǎn)能。對(duì)于有能力的鎂龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)其聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心企業(yè)，自主開展應(yīng)用型戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建工作，建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，協(xié)調(diào)鎂及其產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)鎂行業(yè)發(fā)展。下一步，我部將加強(qiáng)與國(guó)土、環(huán)保、金融、能源、進(jìn)出口等部門的政策聯(lián)動(dòng)，支持企業(yè)依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源不斷發(fā)展壯大，鼓勵(lì)聯(lián)合重組，轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育形成一批實(shí)力強(qiáng)的全國(guó)、世界級(jí)的大型龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源利用效率。
工業(yè)和信息化部
2017年8月29日