“這是新府山小區(qū)平面圖，我們現(xiàn)在看到的是一期工程，即2011年部分。工程占地565畝，建設(shè)規(guī)模42.8萬平方米，計劃投資12.54億元，年內(nèi)建成保障性住房5026套，其中，廉租住房6萬平方米、897套，經(jīng)濟適用住房10萬平方米、1029套，公共租賃住房10.8萬平方米、1800套，限價商品房16萬平方米、1300套。我們現(xiàn)在看到的6棟18層，下面的3棟6層即將封頂……”9月20日下午5時許，正在參加府谷縣委十六屆十一次全委（擴大）會議的160多名人員來到府谷縣新府山小區(qū)保障性住房建設(shè)工地現(xiàn)場，實地查看項目建設(shè)情況，聽取相關(guān)部門工作匯報，這是本次全委會的一種全新的開會形式。“4天的會議，3天半時間全部看項目現(xiàn)場，大家實地觀摩，現(xiàn)場提問，誰好誰差一目了然，最后半天評比總結(jié)。”府谷縣委書記張惠榮介紹說。

據(jù)了解，今年1-8月份，府谷全縣完成生產(chǎn)總值236億元，同比增長53%；完成固定資產(chǎn)投資150.5億元，增長15.8%；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值208.4億元，增長61.6%；完成財政總收入53.66億元，增長26.4%，其中地方一般預(yù)算收入14.47億元，增長39.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到17221元，增長21.66%；上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到5153元，增長27.4%。

繼去年入圍全國百強后，今年8月份公布的新一輪百強縣排名中，該縣再次以全國百強縣爭先進位第一的速度，前進22位，躍居69位，并連續(xù)兩年在全省縣域經(jīng)濟社會綜合監(jiān)測排名中蟬聯(lián)榜首。和諧村礦：

王家新堯村的現(xiàn)代生活“過去王家新堯村只有幾家能住上磚木結(jié)構(gòu)的房子，大部分村民住的是土窯洞，凌亂地分散在梁峁和山上，主要以種地為生，遇上好年景，全年收入也上不了1萬元，養(yǎng)羊、養(yǎng)豬大部分是自給自足。吃水更是困難，只能靠自家養(yǎng)的牲口去深山溝里拉水，浪費大量的時間就更不用提了。”現(xiàn)年55歲的村民王樹懷回憶起當(dāng)年該村的貧窮落后狀況深有感觸地說。

王家新堯村位于府谷縣大昌汗鎮(zhèn)東部，全村有28戶，92人。近幾年，該村在村上張三溝煤礦的幫扶下，現(xiàn)已建設(shè)成了高標準的頗具現(xiàn)代氣息的新農(nóng)村。

記者進入村口，就被眼前的具有現(xiàn)代化氣息的新農(nóng)村所震撼：寬闊干凈的水泥路，雄渾莊重的門牌樓，漂亮整潔的大別墅，生機蓬勃的綠草地，暗香浮動的嫩鮮花。家家戶戶門前那綠油油的小菜園更是讓人們興奮不已。

老實憨厚的王樹懷樂呵呵地對記者說：“我們村無論貧富，不但住房是統(tǒng)一的別墅外，就連家里的沙發(fā)、電視、茶幾、燈具和洗澡用的電熱水器都是統(tǒng)一的，當(dāng)然這是為了購買時相對省錢一點兒。”

走進村長王鳳清家時，他正和村里的幾個黨員代表看報學(xué)習(xí)，從他們臉上洋溢著的笑容，就讓記者感受到他們今天的幸福生活。談起現(xiàn)代化的新農(nóng)村，他感慨地說：“感謝黨和政府，更應(yīng)該感謝張三溝煤礦！村上的煤礦和群眾關(guān)系融洽，我們正攜手共建社會主義新農(nóng)村。”看到該村集體供暖鍋爐房、紅白喜事大廳、群眾娛樂活動室等公共服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全時，我們不禁為村民們有這樣環(huán)境優(yōu)美、實施齊全的新農(nóng)村而贊嘆！

據(jù)村民講，2008年，張三溝煤礦開始在該村建設(shè)礦井，經(jīng)過協(xié)商，該村村民以土地作價，占整個煤礦的50%股份，其中30%的股份以現(xiàn)金方式返還給村民，每人得到9萬元，其余的20%屬于村民永久性股份。隨后在鎮(zhèn)黨委、政府的科學(xué)引導(dǎo)下，張三溝煤礦和王家新堯村委會經(jīng)協(xié)商達成規(guī)劃實施該村整體移民搬遷協(xié)議，并全力建設(shè)王家新堯新農(nóng)村。

大昌汗鎮(zhèn)一名負責(zé)人告訴記者，王家新堯新農(nóng)村建設(shè)堅持以富帶貧、以工促農(nóng)、工農(nóng)結(jié)合的模式，以張三溝煤礦為投資主體，大昌汗鎮(zhèn)黨委、政府組織實施。新農(nóng)村建設(shè)共投資820萬元（村民自籌50%），為該村17戶居民新建二層別墅9棟（每棟別墅外形連體，內(nèi)部又分為兩戶，每戶240平米），其中住宅用地2253平米，道路硬化2763平米，人行道及院落硬化5081平米，新農(nóng)村實行統(tǒng)一規(guī)劃，截至目前，已分步完成了交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時為了最大程度改善群眾的生產(chǎn)、生活環(huán)境，使村民走上快速發(fā)展致富之路，鎮(zhèn)黨委、政府以基礎(chǔ)設(shè)施的完善、村容村貌整治為抓手，不斷引導(dǎo)煤礦自愿為該村幫扶實施了四個方面的配套工程?；巨r(nóng)田建設(shè)工程方面，移河改道新修水地138畝，改造治理水地30畝，荒山改造治理壩地116畝。生態(tài)建設(shè)項目方面，在新農(nóng)村周圍進行荒山造林，種植油松2600畝，栽植沙棘、紫穗槐600畝。綠化了新農(nóng)村小廣場。建人畜飲水工程一處，投資180萬元，打機井2眼，建水塔一座；投資200萬元挖大口井2眼，這主要用于農(nóng)田灌溉。新農(nóng)村道路建設(shè)方面，通村道路現(xiàn)已基本完工。

據(jù)統(tǒng)計，五年來，府谷縣民營企業(yè)累計捐款28.25億元，幫助農(nóng)村改善基礎(chǔ)條件，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支持教育衛(wèi)生等社會公益事業(yè)發(fā)展，幫建新農(nóng)村158個，移民搬遷24個村，建成76個萬元村；群眾通過入股分紅和到企業(yè)打工就業(yè)，財產(chǎn)性收入和工資性收入大幅提高，促進了農(nóng)民增收致富，從2006年到2010年，府谷縣農(nóng)民人均純收入增長了2.66倍，群眾生產(chǎn)生活條件得到極大改善，收入水平明顯提高。和諧黨企：

老板出差向書記請假“黨委、政府為我們企業(yè)跑項目、解難題，我們確實離不開黨委、政府?，F(xiàn)在，我們要出差，先得向書記請假，看近期有沒有重要的事。這已經(jīng)在我們府谷的私營企業(yè)中形成習(xí)慣。”府谷京府煤化有限責(zé)任公司董事長石磊感慨頗深。

府谷是陜北發(fā)展民營企業(yè)最早的一個縣區(qū)，在20多年的發(fā)展過程中，歷屆縣委、縣政府以解放思想為先導(dǎo)，以做好服務(wù)為主旨，持續(xù)推進民營經(jīng)濟發(fā)展不動搖，走出了一條具有府谷特色的發(fā)展之路。

從2006年開始，府谷縣以“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展層次，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走新型工業(yè)化道路”為目標，提出二次創(chuàng)業(yè)，推進民營企業(yè)上規(guī)模、上檔次，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

目前，府谷民營經(jīng)濟在布局上由分散向集中、產(chǎn)業(yè)上由單一向多元、經(jīng)營上由個體向組團、方式上由做大向做強、層次上由求快向求好逐步轉(zhuǎn)變，初步走上了規(guī)?；?、集團化、集約化發(fā)展之路。截至去年底，府谷縣規(guī)模以上民營企業(yè)達到301戶，從業(yè)人員11.63萬人，非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值179.24億元，對財政的貢獻率達74％，在全縣經(jīng)濟總量中占到67.4％。

從2006年起，府谷縣著手規(guī)劃清水川、皇甫川、廟溝門、郭家灣四大工業(yè)集中區(qū)，總體規(guī)劃于2008年2月經(jīng)省政府正式批復(fù)，納入陜北能源化工基地建設(shè)總盤子;同時規(guī)劃了8個蘭炭產(chǎn)業(yè)園和3個工業(yè)小區(qū)。

按照“一手抓引進項目、一手抓本土企業(yè)”的發(fā)展思路，科學(xué)有序整合民營資本，集聚民企力量，走產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集團化的發(fā)展道路。

在府谷縣委、縣政府積極引導(dǎo)下，400多戶企業(yè)共同出資組建了府谷煤業(yè)、鎂業(yè)、煤化工、煤電冶化四大民企集團，總注冊資本金達14億元，按照基地總體規(guī)劃和“三個轉(zhuǎn)化”的要求，四大集團計劃投資206億元，新上大型資源轉(zhuǎn)化和綜合利用項目。積極推進電石、鐵合金、金屬鎂等地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展和循環(huán)發(fā)展。拓寬民營經(jīng)濟投資領(lǐng)域，吸收民營資本，組建注冊資本15億元的府谷縣交通建設(shè)投資集團公司，通過公司化運作模式，組織實施縣境內(nèi)高等級公路和鐵路的建設(shè)和營運。鼓勵支持民營企業(yè)參與資源配置和重大項目建設(shè)。通過積極爭取，三道溝19號、20號井田采礦權(quán)和海則廟井田探礦權(quán)經(jīng)省政府批準有償轉(zhuǎn)讓，給縣民營企業(yè)集團，邁出了市場化為民企轉(zhuǎn)化項目配置煤炭資源的第一步。與神華、陜煤共同出資組建了合資公司，合作開發(fā)青龍寺、郭家灣、袁家梁三大井田，建設(shè)規(guī)?；C械化、現(xiàn)代化大型煤炭生產(chǎn)基地；府谷民企集團與中煤、陜煤等集團達成戰(zhàn)略性合作協(xié)議，共同出資建設(shè) 2×300MW煤矸石電廠、100萬噸電石及 PVC、 30萬噸合成氨52萬噸尿素、3×80萬噸蘭炭綜合利用等重大產(chǎn)業(yè)項目。

府谷縣政府統(tǒng)一民營企業(yè)規(guī)劃和投資建設(shè)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)供水管線、供電線路、通行道路到園區(qū)、到項目、到圍墻，提高配套承載能力。目前，9處水源地建設(shè)已成井123眼，清水川330KV變電站和廟溝門、老高川、埝溝等5個110KV變電站已經(jīng)建成，3個110KV變電站正在建設(shè)。工業(yè)園區(qū)堤路工程按計劃推進，郭家灣蓄水池項目開工建設(shè)，配套承載能力進一步增強。所有重點項目用地由政府牽頭實行統(tǒng)征。積極推行產(chǎn)品項目、公共設(shè)施、環(huán)境保護、物流傳輸、管理服務(wù)“五個一體化”模式，為園區(qū)建設(shè)、項目推進和產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

創(chuàng)新體制機制，推行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個班子服務(wù)、一個部門負責(zé)、一套方案管理”的“五個一”工作機制，注重技術(shù)信息、人才培訓(xùn)、行業(yè)協(xié)會等服務(wù)體系建設(shè)，層層落實責(zé)任，做到項目推進到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到部門，工作責(zé)任到單位、到個人，把項目推進和環(huán)境保護作為年度考核的重要內(nèi)容，以高效快捷的服務(wù)推動民營經(jīng)濟“放手”發(fā)展。放寬準入領(lǐng)域，鼓勵民營資本以多種方式參與資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會公益事業(yè)等項目建設(shè)；搭建融資平臺，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)運營公司、銀豐擔(dān)保公司、小額信貸公司的作用，有效解決民企擔(dān)保難、貸款難問題；出臺了《金融機構(gòu)存貸比考核辦法》，動態(tài)考核存貸規(guī)模，調(diào)動金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展的積極性；縣財政每年安排2000萬元中小企業(yè)專項發(fā)展資金，采取財政貼息、有償使用、以獎代補、先建后補等辦法，加大政府對中小企業(yè)的扶持；每年安排1000萬元就業(yè)培訓(xùn)資金和1000萬元專項就業(yè)資金，幫助企業(yè)開展輪崗培訓(xùn)，提高企業(yè)員工的勞動技能，以寬松優(yōu)惠的政策推動了民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

“我們的大型民營企業(yè)重組后，老板們相互參股，你中有我，我中有你。大家形成利益共同體，過去那種互相拆臺的現(xiàn)象一去不復(fù)返，我們的私營企業(yè)呈現(xiàn)出令人高興的和諧關(guān)系，對外大家就是一家人。”張惠榮書記對此頗感自豪。和諧民生：

1400萬元重獎先進教育工作者和優(yōu)秀學(xué)子8月29日上午，府谷縣2010-2011學(xué)年度優(yōu)秀教育工作者和優(yōu)秀學(xué)生以及資助貧困教職工、學(xué)生表彰獎勵儀式在府谷中學(xué)大禮堂隆重舉行，本次獎勵和資助金額達1406.5萬元，是該縣在全國率先實施十五年免費教育之后，為加快建設(shè)教育強縣，振興府谷教育事業(yè)的又一重大舉措。

據(jù)介紹，本次獎勵是依據(jù)府谷縣教育基金會章程，按照府谷縣教職工績效考核辦法和考核量化結(jié)果進行，獎勵設(shè)置了好校長、好園長特別獎，好班主任、好教師及先進教育工作者獎，高考、中考優(yōu)秀畢業(yè)生獎和在校優(yōu)秀中小學(xué)生四大獎項。資助貧困大學(xué)生，貧困中小學(xué)生，及貧困教職工三大類，共頒發(fā)獎金額1406.5萬元。全縣有469名教師，3077名學(xué)生，5位民營企業(yè)家，2所高中，3個鎮(zhèn)受到獎勵。并對563名貧困大學(xué)生，1095名貧困中小學(xué)生，100名貧困教職工給予資助。其中府谷中學(xué)校長李建華以及高考優(yōu)秀畢業(yè)生賈二文分別獲得10萬元的特別獎最高獎額。本次獎勵動用教育基金收益1276.5萬元，縣財政安排130萬元。

教育強則縣強，人才興則縣興。近年來，府谷縣圍繞科教興縣戰(zhàn)略，始終堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，以辦人民滿意教育為目標，把教育當(dāng)成實實在在的民生工程來抓，用制度保證、資金保障，將教育推到了前所未有的高度。教育是發(fā)展的基礎(chǔ)和動力，也是檢驗一個地區(qū)發(fā)展好壞的最佳途徑。

通過此次獎勵，進一步營造了崇尚科學(xué)尊師重教的社會氛圍，吸引更多優(yōu)秀人才充實教師隊伍，為“十二五”振興府谷教育邁出了堅實的一步。據(jù)了解，2011年，府谷縣60個民生項目共完成投資9.57億元。該縣認真兌現(xiàn)了教育各項補貼和獎勵政策，啟動十五年免費教育和“省級教育強縣”創(chuàng)建工作；出臺了13個文件，安排教育專項資金8000萬元；府中體育場建成投用，第四小學(xué)和第四、第五幼兒園即將建成，府中高中部、職教中心正在進行主體施工；完善校長聘用制，規(guī)范教師流轉(zhuǎn)程序，調(diào)動教師積極性，高考成績實現(xiàn)新突破。啟動實施新府山小區(qū)安居工程，42.8萬平米保障性住房項目全面開工建設(shè)；通過積極協(xié)調(diào)，落實省上10億元專項貸款，為項目建設(shè)提供了可靠的資金保障。醫(yī)改工作全面深化，“雙補雙管四結(jié)合”的醫(yī)改模式成為全國典型；縣醫(yī)院、中醫(yī)院分別與中日友好醫(yī)院、西苑醫(yī)院建立起全方位合作關(guān)系，共同打造縣級公立醫(yī)院改革的樣板。農(nóng)民參合率和城鎮(zhèn)居民參保率分別達到99%和96%，為434名患者發(fā)放大病救助資金996萬元。積極開展勞動技能培訓(xùn)，開發(fā)各類公益性崗位，妥善安置高校畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人，促進社會就業(yè)。安排專項補貼資金，全面推行惠民公交，贏得了廣大群眾的普遍贊譽。

今年以來，府谷縣33個市政項目共完成投資2.9億元。城區(qū)供氣、供熱網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進一步完善，排洪渠治理、孤山川河道整治、沙川溝渠路改造、人行天橋、府州文化廣場、街景美化亮化等項目順利實施；新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、行政辦公、商業(yè)住宅等重點項目積極推進，陰塔、牛家溝兩個土地整理項目即將完工。啟動國家衛(wèi)生縣城、文明縣城、省級環(huán)保模范城市、園林縣城創(chuàng)建工作，城市綜合管理得到加強，城市面貌明顯改善。17個地方交通項目完成投資7.7億元，續(xù)建的武王、新永、木廟、峰李公路和大石一級公路取得新進展。神府高速即將建成通車，42公里地方煤炭鐵路專用線控制性工程已開工，五里墩集裝站專用鐵路項目已經(jīng)神華集團批復(fù)同意，支線機場項目列入國家民航發(fā)展規(guī)劃，即將完成選址報告。園區(qū)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進。

一個經(jīng)濟社會各項事業(yè)良性發(fā)展、各階層和諧共處的府谷，在萬眾矚目中，闊步走向新的輝煌。