由曦

　　中國總體公共部門債務率50%左右，遠低于發(fā)生債務危機的歐美國家

　　銀監(jiān)會主席劉明康昨日表示，最新一輪壓力測試結果顯示，即便房地產抵押品下跌四成，銀行業(yè)仍風險可控。

　　劉明康是在昨日于北京舉行的“CEO組織峰會”上做出上述表示的。他認為，中國地方政府性債務和房地產貸款風險總體可控，而對于近來頗受關注的影子銀行和民間借貸，劉明康表示，要從嚴防范影子銀行和民間融資相關風險。

　　值得注意的是，劉明康還透露了地方政府性債務中銀行貸款余額和房地產貸款余額這兩個數據：截至2010年末時，中國地方政府債務余額為10.7萬億元，其中銀行貸款占80%，即8.56萬億元；截至2011年8月末，銀行業(yè)金融機構房地產貸款的余額為10.4萬億元。

　　中國總體公共部門債務率50%左右

　　對于中國地方政府性債務風險，劉明康認為總體可控。

　　劉明康透露，從債務規(guī)?？矗刂?font face="Times New Roman">2010年末，全國地方政府性債務余額共計10.7萬億元，而其中80%是銀行貸款，《第一財經日報(微博)》記者以此匡算，地方政府性債務貸款中，銀行貸款余額為8.56萬億，占當期銀行業(yè)金融機構貸款總額的16.8%。

　　“10.7萬億元的全國地方政府性債務，約相當于2010年GDP的26.9%，再加上占GDP 17%的中央財政國債余額和約占GDP 6%的政策性金融機構發(fā)行的金融債券等，我國總體的公共部門債務率在50%左右，仍在60%的預警線以下，遠低于發(fā)生債務危機的歐美國家。”劉明康說。

　　事實上，自2008年以來，銀監(jiān)會一直將地方政府性債務風險作為工作重點。從2010年至今，銀監(jiān)會按照“降舊控新”的精神，依據“逐包打開、逐筆核對、重新評估、整改保全”的清理原則，推進平臺貸款補正合同、追加有效抵質押物、增提撥備、提高資本占用成本，以降低地方政府融資平臺風險。

　　劉明康指出，對融資平臺自身產生的現金流能夠覆蓋貸款本息的，均轉為按正常商業(yè)貸款運作；剩下的仍按平臺管理，不允許賴賬。

　　在他看來，政府財政收入持續(xù)高增長、償債能力的不斷提高，有利于改善償債條件。與此同時，他認為國家的頂層設計、國家和地方債務管理體制機制改革對于化解風險有著重要作用。

　　房地產貸款余額10.4萬億

　　和地方政府債務風險類似，房地產貸款風險問題也令投資者焦灼，而這種情況在房價拐點漸近時愈發(fā)明顯。

　　延續(xù)了之前的口徑，劉明康依然認為房地產貸款風險總體可控。在他看來，銀行體系房地產信貸資產占比相對較低；我國對銀行業(yè)房地產金融衍生產品控制有效；房地產貸款具體結構特點，是其作出上述判斷的三個主要因素。

　　劉明康表示，截至2011年8月末，銀行業(yè)金融機構房地產貸款(包括土地儲備貸款、開發(fā)貸款和個人住房按揭貸款)余額為10.4萬億元，占各項貸款的比重為19.8%，這與許多歐美銀行房地產及相關資產占比動輒占半壁江山的情況有很大不同。

　　他還指出，我國對銀行業(yè)房地產金融衍生產品控制有效，證券化產品數量極少，其他創(chuàng)新如集合信托與房地產貸款余額之比僅為4%左右，風險特征相對簡單。

　　同時，劉明康也分析了房地產貸款具體結構，“從房地產貸款具體結構看，目前約98%的個人按揭貸款‘貸款房價比(LTV)’低于80%，按揭貸款平均‘償債收入比’為33%，超過1/2的按揭貸款和開發(fā)貸款都是在2009年二季度房價重新高企之前發(fā)放的，開發(fā)貸款的平均抵押品比例也達到 189%，即使房地產抵押品重度壓力測試下跌40%，覆蓋率仍高于國際通行的110%標準。這些都表明我國房地產貸款總體風險可控。”

　　另外，劉明康還就最近備受關注的影子銀行和民間融資風險做了表態(tài)，他表示，銀監(jiān)會將堅持直接監(jiān)管為主、間接監(jiān)管為輔，從機制和源頭上打消影子銀行業(yè)務監(jiān)管套利動機，防范風險傳遞；堅持“隔離風險”、“疏堵結合”，綜合治理民間借貸；堅持大力支持小微企業(yè)和“三農”發(fā)展，對反擊通脹作出直接貢獻。