有業(yè)內(nèi)人士稱，因頁巖氣開采成本高，坐擁常規(guī)石油資源三大油對此并不熱衷。
擁有全球最大頁巖氣資源儲(chǔ)備的中國，
根據(jù)國土資源部網(wǎng)站昨日的公告，此次招標(biāo)包括20個(gè)區(qū)塊，分布在重慶、貴州等八省市，總面積為20002平方公里，是去年第一輪招標(biāo)的兩倍；招標(biāo)資格也空前放開，具有資質(zhì)的中國企業(yè)和中方控股的中外合資企業(yè)均可投標(biāo)。
公告顯示，凡在中國境內(nèi)注冊，注冊資本金在人民幣3億元以上，具有石油天然氣或氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)、或與已具有資質(zhì)的企事業(yè)單位建立合作關(guān)系的企業(yè)，均可投標(biāo)。
接近五大電力集團(tuán)（華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)、國電集團(tuán)和中國電力投資集團(tuán)）的消息人士透露，相比三大石油巨頭，長期苦于上游資源過少的五大電力集團(tuán)對頁巖氣相當(dāng)熱衷，如果不出意外，在第二輪招標(biāo)之中，電力企業(yè)將斬獲頗多。
頁巖氣是指儲(chǔ)存于巖石結(jié)構(gòu)中的天然氣，其被視作可能改變世界能源版圖的替代能源，當(dāng)前一場頁巖氣革命正以美國為中心波及全球。中國擁有全球最大的頁巖氣儲(chǔ)備。
必須中方控股
對于第二輪招標(biāo)的門檻，國土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評審中心主任張大偉此前對早報(bào)記者稱，“今年的招標(biāo)出讓與第一輪相比，區(qū)別可大了，這次是完全放開。第一輪是邀請招標(biāo)，只請6家國有企業(yè)。這次是只要有資金實(shí)力、有技術(shù)——具有氣體勘查資格證，都可以參與。企業(yè)如果只有資金，沒有氣體勘查資格證，也沒關(guān)系，可以找有的合作。”
昨日發(fā)布的國土資源部的公告驗(yàn)證了張大偉所言。文件顯示，投標(biāo)人需要滿足三點(diǎn)條件：
首先，必須是中國境內(nèi)注冊的內(nèi)資企業(yè)或中方控股的中外合資企業(yè)，注冊資本金應(yīng)在人民幣3億元以上，具有良好的財(cái)務(wù)狀況和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
第二，投標(biāo)人應(yīng)具有石油天然氣或氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)，或已與具有石油天然氣或氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)的企事業(yè)單位建立合作關(guān)系。
第三，投標(biāo)人應(yīng)為獨(dú)立法人，不得以聯(lián)合體投標(biāo)。
“這里面尤其需要注意‘中方控股’這點(diǎn)。”Martec邁哲華（上海）投資管理咨詢有限公司能源電力總監(jiān)曹寅說，“這是為了鼓勵(lì)國內(nèi)形成自己的技術(shù)能力，不要重走海上油氣開發(fā)的彎路。海上油氣方面，中國引來了一大批外資企業(yè)投標(biāo)，合作開發(fā)，但是最后中國學(xué)到技術(shù)的過程卻相對緩慢。”
目前頁巖氣開采技術(shù)最為成熟的是美國，頁巖氣的發(fā)展也帶來了天然氣革命，不僅拉低了天然氣價(jià)格，還降低了電力價(jià)格。此輪頁巖氣第二輪投標(biāo)，外國的技術(shù)同樣受到歡迎。國土資源部文件顯示，其允許外資企業(yè)以合資企業(yè)的方式進(jìn)入，不過合資企業(yè)必須是中方控股。
殼牌石油相關(guān)人士在接受早報(bào)記者采訪時(shí)稱，殼牌在頁巖氣領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)豐富，在中國也有作業(yè)區(qū)塊，對于第二輪招標(biāo)，殼牌將“積極參與”。此前國內(nèi)多個(gè)頁巖氣實(shí)驗(yàn)區(qū)塊，是中外油氣企業(yè)合作開發(fā)。三大石油公司在海外也在大量購入頁巖氣資產(chǎn)，希望獲取技術(shù)。
“技術(shù)難以復(fù)制”
中國石油西南油氣田公司天然氣經(jīng)濟(jì)研究所高級研究員熊偉對早報(bào)記者稱，對中國頁巖氣而言，現(xiàn)在的主要問題還是技術(shù)不夠成熟，開發(fā)成本很高，短期內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)商業(yè)化開采。而國家在管理頁巖氣、發(fā)展頁巖氣方面也還是處于摸索階段。
“三大石油公司在海外的頁巖氣方面，只是股權(quán)投資，真正作業(yè)的還是國際的油服企業(yè)和國際油氣公司，所以現(xiàn)在還是不具備獨(dú)立操作的能力。”曹寅稱，“以重慶的富順區(qū)塊為例，開一口井包括鉆井、壓裂花費(fèi)了一個(gè)多億，而美國方面的頁巖氣開一口井投入是300萬-600萬美元，差距相當(dāng)巨大。從技術(shù)上看，與國際油氣巨頭比如殼牌、或者油服巨頭斯倫貝謝相比，中國還只是起步。”
曹寅稱，中國沒法照搬殼牌、英國石油公司（BP）、斯倫貝謝這些巨頭的開采經(jīng)驗(yàn)。因?yàn)轫搸r氣作為非常規(guī)油氣是非常個(gè)性化的，每個(gè)區(qū)塊的地質(zhì)條件都是不同的，需要積累大量的鉆井、壓裂經(jīng)驗(yàn)。
張大偉在此前接受早報(bào)記者采訪時(shí)也表示，外國石油巨頭在中國也開了不少井，但并不像在海外那么成功，有些水土不服。
“美國有著六七萬口頁巖氣井的開采經(jīng)驗(yàn)，中國到現(xiàn)在只打了十幾口。”曹穎認(rèn)為，中國開采頁巖氣不只是技術(shù)問題，更是工藝問題。“技術(shù)問題打個(gè)比方是敲釘子，但會(huì)敲釘子不等于就能做椅子，還得會(huì)工藝。頁巖氣開采兩大關(guān)鍵技術(shù)——水力壓裂和水平井，這些國內(nèi)的油氣企業(yè)也都會(huì)，做得也不錯(cuò)，但是放到頁巖氣開采中，顯然是不夠的，這是因?yàn)檫€沒能形成整體的工藝。”
五大電力集團(tuán)的渴望
值得注意的是，這次投標(biāo)區(qū)塊中并沒有頁巖氣資源大省四川的蹤影。曹寅分析，“不能動(dòng)中石油中石化碗里的肉”?？刹橘Y料顯示，四川境內(nèi)，中石油和中石化擁有大量常規(guī)油氣區(qū)塊，國土部很難拿出空白區(qū)塊供招標(biāo)。
不僅如此，一位石油界人士透露，三大油對于頁巖氣的熱心程度也不是很高。“這次招標(biāo)體現(xiàn)的還是一種姿態(tài)，頁巖氣在中國還只是剛剛啟動(dòng)，三大油也還只是在摸索之中。”
張大偉稱，頁巖氣本身是低品位、劣等資源，國有石油公司開發(fā)已有的常規(guī)油氣資源，尚且忙不過來，對頁巖氣這種開采難度大、成本高的資源，還很謹(jǐn)慎。
與三大油形成對比的是，五大電力集團(tuán)對頁巖氣非?？释?。一位接近五大電力集團(tuán)的知情人士稱，“華電、國電、華能這些公司都不加掩飾他們對頁巖氣的熱望。因?yàn)樗麄兿Ｍ璐藬[脫上游資源的束縛。雖然國家鼓勵(lì)煤電一體化，但是這些電力集團(tuán)對上游煤炭資源的控制還是有限。現(xiàn)在頁巖氣如果能夠開放，是一個(gè)很好的契機(jī)。另外，五大電力集團(tuán)還有很大的碳減排壓力，五大電力集團(tuán)煤電的比重都很大，天然氣發(fā)電減排效果很明顯。”
曹寅稱，電力公司進(jìn)入頁巖氣領(lǐng)域是非常討巧的事情。可以進(jìn)入上游領(lǐng)域，擺脫資源束縛。再者可以為未來可能興起的天然氣發(fā)電打下伏筆，積累天然氣源。
“現(xiàn)在五大電力集團(tuán)對他們最大的主業(yè)煤電反倒是最不上心，他們爭相進(jìn)入核電、水電、風(fēng)電、光伏等領(lǐng)域。”曹寅稱，“不過目前新上核電審批還在凍結(jié)之中，光伏、風(fēng)電面臨電網(wǎng)方面的限制，水電也有風(fēng)險(xiǎn)問題。這個(gè)時(shí)候，巨大的投資沖動(dòng)沒有去處，頁巖氣無疑是一個(gè)好通道。”
“擔(dān)心地方貿(mào)然行事”
值得指出的是，雖然此次開放的區(qū)塊面積是第一輪的兩倍，但20個(gè)區(qū)塊，合計(jì)僅2萬平方公里，對油氣開發(fā)而言并不是多大的規(guī)模。
對此，曹寅稱，頁巖氣第二輪招標(biāo)對企業(yè)非常重要，雖然規(guī)模很小。2萬平方公里的區(qū)塊，就物探費(fèi)用來說并不高，按照3萬元/平方公里計(jì)算，也就是花6億元，不是什么大錢。但是這對企業(yè)的意義在于，其可以成為國家注冊在案的頁巖氣開采企業(yè)，無論是海外上市還是進(jìn)一步增資，如果企業(yè)是第一輪、第二輪頁巖氣中標(biāo)企業(yè)，這是非常光鮮亮麗的標(biāo)簽，未來在地方也能夠獲得政府的很多優(yōu)惠。
曹寅認(rèn)為，這次區(qū)塊開發(fā)面積有限，國土資源部相對審慎是非常正確的。“現(xiàn)在最擔(dān)心的是大規(guī)模上項(xiàng)目，或者地方政府不顧國家規(guī)劃自己貿(mào)然行事，這樣會(huì)讓開發(fā)最后變得一塌糊涂。有序，加強(qiáng)國家規(guī)劃，不讓地方輕舉妄動(dòng)，可以避免一窩蜂的情況，不會(huì)像光伏一樣遭遇這么多的坎坷。此外，也能避免因?yàn)槿狈?jīng)驗(yàn)造成的安全、環(huán)保問題。”
為了避免地方政府頁巖氣開發(fā)上不按照國家節(jié)奏迅速起步，此次招標(biāo)文件中也有涉及條款。“文件提到，進(jìn)入開發(fā)階段之后，企業(yè)注冊應(yīng)在區(qū)塊所在省份，這實(shí)際上也是照顧地方利益。”曹寅分析說。
