1、2012年的工作
2012年,面對國內外形勢嚴峻復雜、經濟下行壓力加大的不利局面,我們堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,牢牢把握科學發(fā)展、富民強省的主題和加快轉變經濟發(fā)展方式的主線,確定了穩(wěn)為基礎、進為目標的工作思路,認真貫徹落實中央一系列預調微調措施,全面完成了各項目標任務。
全力促進工業(yè)持續(xù)增長
采取減免企業(yè)稅費、財政專項資金扶持、收儲大宗工業(yè)品、減半征收運輸費和健全煤電企業(yè)利益聯(lián)結機制等措施,保產促銷穩(wěn)市場,有效緩解企業(yè)生產經營壓力。煤炭在價格下降情況下產量增長18.5%,電力企業(yè)外送電量增長61.7%。全省規(guī)模以上工業(yè)完成增加值6642億元,增長16.6%。
增強拉動經濟增長的協(xié)調性
繼續(xù)加強基礎設施建設,不斷激發(fā)民間投資活力,充分發(fā)揮民生工程的引領作用和金融的支撐作用,完成全社會固定資產投資12840億元,增長28.1%,民間投資占43%。積極發(fā)揮“后世園”效應,進一步釋放消費潛力。全省旅游接待量2.32億人次、總收入1713億元,分別增長26.1%和29.3%。社會消費品零售總額4330.8億元,增長16%。全年物價上漲2.8%,較上年回落2.9個百分點。
精心組織重大招商引資活動
狠抓西洽會、農高會和港澳招商簽約項目的跟蹤落實,策劃實施了“央企進陜”、“民企進陜”等活動,全年引進內資3400億元、外資29.36億美元,分別增長20%和24.7%。三星電子閃存項目落戶西安,刷新了外商在華單筆投資紀錄。新增小微企業(yè)2.5萬戶,非公有制經濟增加值達7300億元,支撐起全省經濟的半壁江山。
大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)
通過省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設,使各地園區(qū)發(fā)展到1300多個、面積226萬畝,占全省耕地的5.3%。開展農民專業(yè)合作社百強示范社提升行動,輻射帶動200萬農戶。積極推進高標準基本農田建設,支持延安治溝造地10.6萬畝。糧食生產實現(xiàn)“九連豐”,總產1245萬噸。肉蛋奶和蔬菜產量全面增長,蘋果面積、產量、質量穩(wěn)居全國第一。
加大科技創(chuàng)新力度
將財政科技撥款的60%用于支持企業(yè)技術創(chuàng)新,建立科技貸款風險補償資金,啟動重點科技創(chuàng)新團隊計劃,推廣“延長模式”,鼓勵科研機構、科技人員與實體經濟結合。開展科技與金融結合試點,成立西北首家專業(yè)科技銀行。省科技資源統(tǒng)籌中心正式運營,灃東新城科技示范基地建設進展順利,新增咸陽、榆林兩個國家級高新區(qū)。全省專利授權量1.5萬件,技術合同交易額突破300億元。
“一市一策”推進協(xié)調發(fā)展
出臺實施省市共建大西安、渭南東大門建設、韓城計劃單列試點等政策,狠抓重點示范鎮(zhèn)建設,各個區(qū)域競相發(fā)展,城鄉(xiāng)一體化步伐不斷加快,全省又有111萬農村居民進城落戶,城鎮(zhèn)化率達到50.02%。
西安:努力構建“五區(qū)一港兩基地”發(fā)展格局,西咸新區(qū)建設順利啟動,咸陽主動融入大西安,國際化大都市建設積極推進。寶雞:打造“一中心、二示范、四基地”。銅川:著力培養(yǎng)中藥養(yǎng)生、旅游、文化等接續(xù)產業(yè)。渭南:工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化步伐明顯加快。延安:統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和產業(yè)結構調整。榆林:經濟綜合實力邁上新臺階,神木成為我省第一個GDP跨進千億元門檻的縣。楊凌:現(xiàn)代農技推廣和經營模式示范作用增強。漢中、安康、商洛加快建設生態(tài)、秀美、富裕、安全的新陜南。
全面推進生態(tài)環(huán)境建設
淘汰落后產能378.3萬噸,印染紡織能力3570萬米,大中城市建筑單位面積能耗平均下降3.4%。城鎮(zhèn)污水處理廠實現(xiàn)縣城全覆蓋,新增火電脫硝。
機組180萬千瓦、水泥脫硝生產線20條。渭河流域水污染防治開工項目187個、完工95個,關停污染企業(yè)19家,干流斷面水質化學需氧量和氨氮濃度分別下降15%和40%。西安在西部率先進行了PM2.5的監(jiān)測和發(fā)布。全省造林綠化489萬畝,治理水土流失面積6604平方公里。
扎實辦好民生實事
(一)、千方百計促就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)42萬人,大學生初次就業(yè)率超過80%,農村勞動力轉移就業(yè)689萬人;
(二)、加大保障房建設力度。保障性住房建設完成投資784.74億元,新開工41.77萬套,竣工31.08萬套;
(三)、積極推進避災扶貧搬遷工程。2011年陜南避災扶貧搬遷工程投資108.5億元,搬遷6.02萬戶,陜北投資32.2億元,房屋主體完工1.78萬戶,4170戶遷入新居。2012年陜南陜北分別開工8萬戶和1.7萬戶,完工5.3萬戶和7218戶;
(四)、加快完善社會保障體系。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保1693萬人,參保率98.1%,環(huán)衛(wèi)工人、出租車司機和靈活就業(yè)人員納入社保體系,企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高到每人月均1888元,超過全國平均水平;城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面達97%,住院報銷、補助比例均超過70%,20種大病全部納入新農合補助范圍,職工住院報銷比例超過81%;
(五)、積極構建新型救助體系。城鄉(xiāng)低保最低保障標準分別提高20元和180元,農村五保集中和分散供養(yǎng)最低標準分別提高1000元和700元;高齡老人生活保健津貼發(fā)放范圍擴大到70歲,享受優(yōu)待年齡下延到65歲;在全國首家出臺惠民殯葬救助和公益性公墓建設舉措,25個縣區(qū)進行了公益性公墓建設試點;
(六)、教育投入得到切實保障。全年教育支出693億元,占財政支出的20.8%。新建、改擴建幼兒園325所,幼兒園、學前班和特殊教育生均經費分別達到200元、1000元和1500元。按照高出國家基準定額300元的標準,統(tǒng)一了城鄉(xiāng)義務教育學校生均公用經費補助,其中寄宿制學校又提高了200元。以每生每年400元的標準,為普通高中補助了公用經費。省屬高校生均財政撥款提高到本科生1.2萬元、高職生9000元。營養(yǎng)改善計劃、蛋奶工程、家庭經濟困難寄宿學生生活費補助等政策惠及277.9萬人;
(七)、不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務保障能力。西北婦女兒童醫(yī)院、西北醫(yī)科大學和全科醫(yī)師培養(yǎng)基地等重點項目加快推進,鄉(xiāng)村醫(yī)療機構改革全部完成,縣級公立醫(yī)院改革全面鋪開,基層醫(yī)療機構藥品銷售全部實行零差率,藥品價格下降24.6%,我省創(chuàng)造的成功經驗,被譽為中國醫(yī)改的陜西樣本;
(八)、認真落實計劃生育政策。提高失獨家庭扶助標準并發(fā)放一次性補助,進行農村育齡婦女免費體檢447萬人次,23.7萬農村產婦免費住院分娩;
(九)、加快完善基本公共文化體系。免費開放50家博物館,為3610個行政村和社區(qū)配送了文化活動器材,全面完成25萬戶廣播電視戶戶通和行政村農家書屋全覆蓋任務;秦陵遺址公園建成開放,省檔案新館和地方志館竣工投用;體育惠民工程加快推進,我省體育健兒在倫敦奧運會上取得了2金2銀的歷史最好成績。
增強發(fā)展內在活力
積極推進財稅、金融、資源價格和農村各項改革。加大國有資源整合重組力度,加強行政事業(yè)單位經營性資產管理,相繼組建糧農、物流集團和延安石油天然氣公司、榆林能源集團等一批大型國有骨干企業(yè);省國資委監(jiān)管企業(yè)資產總額10820億元,增長28%;支持民間資本參與重大項目建設和國企改制,第二家大型民營投資公司和諧公司掛牌成立;深入推進文化體制改革,支持改制后的文化單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度,66家非時政類報刊改革基本完成。
加強和創(chuàng)新社會管理
在全國率先出臺
加強社區(qū)居委會建設舉措,明確機構編制和人員待遇,公開招聘2000名高素質工作人員。健全政府維護群眾利益主導機制,深入開展“三問三解”活動,解決了一批群眾關心的熱點問題。優(yōu)化政府機構設置,在全國率先完成工商、質監(jiān)體制調整,理順了鹽業(yè)管理體制。加強依法行政能力建設,向省人大常委會提交地方性法規(guī)草案7件,辦理人大代表建議499件、政協(xié)提案657件,制定修訂政府規(guī)章14件。提高應對突發(fā)公共事件能力,加大安全生產管理力度,依法打擊各類犯罪活動,堅決維護經濟社會秩序和國家安全,平安陜西建設不斷深入。加強政務公開和廉政建設,組織公民代表走進省政府活動24期、800人次,開展大學生到省政府機關見習活動,辦理回復網民留言1200多件,在43個省級單位推行部門預算公開,嚴格控制樓堂館所建設和公費出國出境,繼續(xù)規(guī)范商業(yè)預付卡管理。
2、過去五年的成就
過去五年,我們積極應對國際金融危機的嚴峻挑戰(zhàn),努力克服汶川地震和“7·18”暴雨泥石流等自然災害的嚴重影響,推動改革開放和現(xiàn)代化建設取得了令人矚目的成績。陜西的發(fā)展已經站在了新的起點上,進入了上升通道。
綜合實力實現(xiàn)歷史新跨越
經濟年均增長14.3%,生產總值翻了一番多,提前兩年實現(xiàn)“十一五”目標,在全國的位次前移至第16位。2012年人均GDP達6110美元,是2007年的3倍,由全國平均水平的77.1%提高到95%以上。地方財政收入和支出分別是五年前的3.4倍和3.2倍,年均增長27.5%和25.8%。
結構調整成效顯著
優(yōu)勢產業(yè)的支柱作用進一步增強,傳統(tǒng)產業(yè)改造提升步伐不斷加快,新興產業(yè)加速成長。油氣當量突破6000萬噸,穩(wěn)居全國第一,服務業(yè)和文化產業(yè)年均增長13.4%和16%,延長集團有望進入世界500強,主營業(yè)務收入過百億的企業(yè)從10家增加到19家,實現(xiàn)利潤占規(guī)模以上工業(yè)的45.1%。
一批重大工程開工建設
實施陜南陜北避災扶貧搬遷工程,20多萬群眾從環(huán)境惡劣地區(qū)搬到了遠離災害、交通方便、設施完備的新型社區(qū)。保障性安居工程建設連續(xù)兩年位居全國前列。全面實施以引漢濟渭、渭河治理為標志的十大工程。
發(fā)展保障能力明顯提升
累計完成全社會固定資產投資4.28萬億元,年均增長30%。新增鐵路營運里程1265公里,西安咸陽國際機場跨入國家“二千萬級”大型機場行列,西安地鐵二號線順利通車,高速公路總里程突破4000公里。節(jié)能減排目標如期實現(xiàn),“氣化陜西”一期工程全面完成,重點區(qū)域保護整治力度不斷加大,關中大地園林化、陜北高原大綠化、陜南山地森林化全面啟動,三秦大地的綠色版圖向北推進了400公里。
對外開放取得突破性進展
累計引進外資99.3億美元,年均增長39%。引進內資1.1萬億元,實現(xiàn)進出口貿易581.3億美元,分別較上一個五年增長165.5%和150%。成功舉辦2011西安世界園藝博覽會。世界500強已有80家在陜設立130家企業(yè)或分支機構,我省一批企業(yè)走出國門參與國際競爭。
群眾生活水平大幅提升
在全國率先實施以財政中期預算為保障的民生八大工程,近兩年又把新增財力和財政支出的80%用于民生,五年投入9255億元。城鄉(xiāng)居民收入年均增長14%和16.9%,在全國排名前移了8位和2位,為近20年最好水平,城鄉(xiāng)收入差距由4.07:1縮小到3.6:1,發(fā)展成果更多地惠及全省人民。