此次陜西省選擇府谷作為民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)，可以說是對其之前所做探索的肯定。為打造“府谷模式”，府谷在今后幾年內(nèi)將實現(xiàn)五大轉(zhuǎn)變。
陜西的經(jīng)濟(jì)引擎、過去十年間中國經(jīng)濟(jì)增長最快的地區(qū)——陜北，正在失去增長動力。
最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，陜西“第一發(fā)動機(jī)”、常年經(jīng)濟(jì)增速維持在20%以上的榆林，一季度的經(jīng)濟(jì)增速首次降到了個位數(shù)——8.5%，不僅遠(yuǎn)低于其往年增速，甚至低于陜西的平均增速。
陜北失速，直接拉低了陜西的經(jīng)濟(jì)增長。今年一季度，陜西實現(xiàn)生產(chǎn)總值3069.41億元，同比增長11.2%，比年初的計劃低了1個百分點。這也是近年來，陜西首次沒有達(dá)到其指定的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。
轉(zhuǎn)型，已成為應(yīng)對目前低迷經(jīng)濟(jì)態(tài)勢的共識。事實上，在很多學(xué)者看來，依靠能源產(chǎn)業(yè)取得多年高速發(fā)展的陜西如何轉(zhuǎn)型，不僅僅是陜西自己的事情，如果轉(zhuǎn)型成功，在全國尤其是是中西部地區(qū)，都有一定示范作用。
府谷試點
4月22日，陜西省政府第七次常務(wù)會上決定，在府谷縣建立省級民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)，通過放寬經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限、鼓勵投融資機(jī)制創(chuàng)新等辦法，打造陜西民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“試驗田”。
“到2015年，府谷民營經(jīng)濟(jì)增加值將達(dá)到600億元，爭取扶持3個產(chǎn)值過100億的企業(yè)集團(tuán)。”府谷縣長辛耀峰表示，這僅僅是府谷民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分，省級民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)讓府谷對未來充滿了希望和信心。“有了政策的支持，我們將努力把府谷建成民營經(jīng)濟(jì)最具活力的地方。”
近年來，府谷多數(shù)涉煤企業(yè)開始發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，投資房地產(chǎn)、商貿(mào)物流、金融、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。而府谷的計劃是，到2020年非煤產(chǎn)業(yè)增加值將超過800億元，基本形成資源型和非資源型產(chǎn)業(yè)各占半壁江山的新格局。
據(jù)記者了解，此次試驗以2012年為基準(zhǔn)，2013年—2015年為試驗期，每年對試驗情況進(jìn)行檢查，試驗結(jié)束實施考核評估，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)后，2016年—
2020年在全省進(jìn)行提升推廣。
陜西省省長婁勤儉對試驗區(qū)寄予了很高期待，并鼓勵試驗區(qū)用足用活政策，膽子再大一些，步子再快一些，著力破解持續(xù)發(fā)展難題。
陜西省委書記趙正永則要求各級政府部門堅持國企、民企一視同仁。
根據(jù)《關(guān)于府谷縣開展省級民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級試驗的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，陜西省政府將把府谷縣列入擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點，放寬經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限;鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在府谷設(shè)立分支機(jī)構(gòu);支持府谷成立多種所有制成分的城投集團(tuán)、交建集團(tuán)、農(nóng)投集團(tuán)，支持府谷成立民營投資集團(tuán)公司，參與重點項目建設(shè)和運營。
事實上，此前，府谷就已開始探索民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式并將之“制度化”。
據(jù)悉，這幾年，府谷積極鼓勵民營企業(yè)發(fā)展非公產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)投資多元化，如縣財政出資3000萬元并吸收5戶民營企業(yè)組建了信用擔(dān)保公司;支持民營資本入股府谷交建集團(tuán)，投資48億元建設(shè)大石一級公路;府谷煤業(yè)集團(tuán)投資30億元建設(shè)42公里煤炭鐵路專用線和集裝站。一些民營資本還通過購買產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)重組、投資入股等形式，發(fā)展“混合所有制經(jīng)濟(jì)”。
同時，一大批民營企業(yè)還在依托工業(yè)發(fā)展完成資本集聚之后，投資興辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。
此次省上選擇府谷作為民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)，可以說是對其探索的肯定。
“民營經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加財政收入、擴(kuò)大社會就業(yè)、活躍市場和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)成為府谷縣經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和最具活力的增長點。”府谷縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)局局長陳國盛說。
堵車經(jīng)濟(jì)
府谷有一個“堵車經(jīng)濟(jì)”的說法流傳甚廣：只要是街道上天天堵車，說明經(jīng)濟(jì)很好;要是不堵車，那就出問題了。
