前不久,“政府和社會資本合作(PPP)專題培訓(xùn)班”開班引起社會廣泛關(guān)注。以此為契機(jī),陜西省將在全省PPP項目基礎(chǔ)上篩選一批投資規(guī)模較大、前期條件相對成熟、示范效應(yīng)較好的項目,作為示范項目向社會公布,鼓勵和吸引社會資本參與,并制定PPP實施意見。這意味陜西省PPP模式進(jìn)入實質(zhì)性推行階段。
推出PPP項目是2015年陜西省經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)域中的亮點(diǎn)之一。結(jié)合陜西省情實際,對準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位,陜西省全面深化改革將布局多枚“重要棋子”:除了謀劃PPP項目外,還將積極開展“多規(guī)合一”試點(diǎn)、推進(jìn)關(guān)中自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、健全完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場、規(guī)范省屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬履職待遇。
在政府職能轉(zhuǎn)變方面,陜西省將繼續(xù)簡政放權(quán),全面取消省級非行政許可審批事項,大幅減少前置審批,對行政審批事項實行目錄管理;建立健全陜西省政府各部門權(quán)力清單、責(zé)任清單,制定并聯(lián)審批方案,推行并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批。在國企改革方面,除了股份制改革外,陜西省還將著力推動國有資產(chǎn)管理和企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。在社會領(lǐng)域改革方面,不僅有全社會收入分配制度改革,更有進(jìn)一步完善社會保障體制改革。為此,2015年陜西省將建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度,并出臺職業(yè)年金辦法。
除了貫徹中央部署外,陜西省還加大自主探索改革在全省改革中的比例。眼下,不少市縣正在醞釀符合自身實際的改革。安康市主動申請作為陜西省深化農(nóng)村改革試點(diǎn)市,獲得批準(zhǔn);西安市今年將深化戶籍改革,在市轄區(qū)實行積分落戶制。
與此同時,在擴(kuò)大對外開放領(lǐng)域,陜西省將圍繞“叫響做實絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)”,組織實施國家“一路一帶”戰(zhàn)略規(guī)劃和三年滾動計劃,出臺建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)實施意見,爭取國家級相關(guān)平臺落戶陜西省,特別是“一帶一路”高級論壇落戶。發(fā)展金融總部經(jīng)濟(jì),爭取金融合作組織包括上合開發(fā)銀行、絲路基金在陜西省內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。目前,新加坡正在尋找在中國的第三個合作伙伴,為此,整合海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū),加快自貿(mào)區(qū)申請設(shè)立工作,力爭中新產(chǎn)業(yè)園落戶西安也將成為“重頭戲”。