豐富的資源使榆林暴富一時卻不能富裕永久,一個地區(qū)的發(fā)展關鍵不在今天擁有什么,更重要的是明天會有什么。在此,筆者談談轉變榆林經濟發(fā)展方式的多維路徑。
轉變發(fā)展理念。當前,榆林經濟與全國同步進入由高速增長向中高速增長的換擋期,認識經濟發(fā)展速度“七上八下”會成為一種常態(tài)。GDP必須保持一定的速度,但也不能唯GDP,正如習總書記所言:“我們不再簡單以國內生產總值增長率論英雄,而是強調以提高經濟增長質量和效益為立足點。”要打造榆林經濟升級版,則必須加快發(fā)展方式轉變,一定要轉變?yōu)橐揽磕茉吹荒芤蕾嚹茉吹陌l(fā)展理念。推動能化工業(yè)高端化。煤化工產業(yè)鏈是很長的,產品種類也非常多。之前,榆林主要生產的是傳統(tǒng)煤化工產品,比如焦炭、合成氨、電石等產品,現在都存在程度不等的產能過剩。進入21世紀,國內外大量發(fā)展煤基替代能源是大趨勢,煤制油、煤制氣處于高速增長期。從傳統(tǒng)升級到現代煤化工產業(yè),對保障我國的能源安全和打造榆林經濟升級版都有積極的作用。當然,在產業(yè)升級過程中需要克服諸多困難,比如需要大量的資本、大量的技術、大量的水,但辦法總比困難多,前途是好的。目前,榆林在煤化工、煤電等資源轉化領域投入4000多億元資金,計劃到2020年,煤制油產能將達1600萬噸,原煤就地轉化率一半以上。
大力發(fā)展新型產業(yè)。傳統(tǒng)能源總有耗盡的那一天,發(fā)達國家和地區(qū)無一不對新能源產業(yè)倍加重視。榆林風光資源位于全省前列,多集中在定靖和榆陽,發(fā)展勢頭良好。榆林新材料產業(yè)主要有陜西有色的鋁錠和中鹽的原鹽,2014年鋁錠生產已達60萬噸,原鹽生產達130萬噸,但全以原材料出售,附加值低,未來應重點向下游產業(yè)鏈延伸。榆林發(fā)展裝備制造業(yè)尚需拓展領域,當前生產新能源汽車產品太單一,要在產業(yè)鏈的微笑曲線兩端發(fā)力,即在產業(yè)鏈附加值高的設計、銷售上發(fā)力,而不僅僅是停留在制造上。
提升科技創(chuàng)新能力。習總書記講:“如果說創(chuàng)新是中國發(fā)展的新引擎,那么改革就是必不可少的點火器。”在同一地區(qū)、同一作物的種植上,常常因為生產方式的差異,造成經濟收益出現成倍乃至幾倍的差距。筆者在南六縣調研所悉,紅棗生產采用現代科技手段栽培,一畝最高收入可達3萬多元,而傳統(tǒng)方式的大田棗樹每畝平均收入還不到2000元。同樣,采用溫棚種植蔬菜,一畝最高收入也在3萬元以上,而大田種菜畝收入不過3000元左右。目前,榆林市大中型企業(yè)已經積累了一定的科技創(chuàng)新基礎和創(chuàng)新能力,具有R&D人員比重大、R&D項目增長快、自主創(chuàng)新發(fā)明有突破這些亮點。但榆林企業(yè)的科技創(chuàng)新狀況與企業(yè)數目及經濟總量卻極不相稱,表現為總量小、投入低、機構少、指標滯后等方面的劣勢,整體上存在技術創(chuàng)新動力不足、活力不夠的問題。因此,應提高競爭力,發(fā)揮企業(yè)的技術創(chuàng)新主體作用,通過多種途徑激發(fā)其技術創(chuàng)新的內在動力;發(fā)揮政府的扶持作用,充分利用市場機制,促進企業(yè)配套資金的投入,并以企業(yè)R&D投入多少來享受政府減免稅額等待遇。
優(yōu)化投資結構和方式。未來的消費潛力在哪里?在城鎮(zhèn)化,在城鄉(xiāng)一體化。城市人均消費一般是農村人口的2至3倍;城鎮(zhèn)化可以拉大投資需求,每增加一個城市人口,可以帶動10萬元的城鎮(zhèn)固定資產投資。2014年榆林的城鎮(zhèn)化率是53.8%,正處于快速發(fā)展階段。從實際出發(fā),放寬農民進城購房、擇業(yè)、上學、居住、轉戶的管理辦法,加快實現城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。除了煤炭,榆林固投還有很大空間,比如城市基礎設施建設,農村水電氣還沒有搞全,水利設施的維修加固,公路鐵路建設等。投資方式力求多樣化,一些公共娛樂設施、道路、橋梁建設,比如榆佳、榆神、榆綏高速多采用BOT融資模式:政府與私營財團的項目公司簽訂協(xié)議,由項目公司籌集資金來建設工程。