陜西省政府第七次常務(wù)會決定在府谷縣開展省級民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級試驗(yàn)。該決定將會為府谷乃至榆林市的民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、再次發(fā)力帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
盤子大、基礎(chǔ)好、代表性強(qiáng)——府谷有轉(zhuǎn)型升級
我省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有著明顯的資源依賴特征，民營企業(yè)多集中在依托資源開發(fā)的初級產(chǎn)品加工領(lǐng)域。府谷不但是資源開發(fā)特征顯著的經(jīng)濟(jì)大縣，而且民營經(jīng)濟(jì)占到了全縣經(jīng)濟(jì)總量的三分之二，是我省民營經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)、最具代表性的縣。
經(jīng)過30多年發(fā)展的府谷民營經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推動產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)升級、資本整合和規(guī)模發(fā)展上積累了一定經(jīng)驗(yàn)，具備了加速轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)條件。
——民營經(jīng)濟(jì)實(shí)力突出。2011年，府谷縣生產(chǎn)總值比上年增長24.3%，達(dá)到407.95億元，分別居于全省縣域經(jīng)濟(jì)第1和第2位。2012年全縣生產(chǎn)總值達(dá)到450.52億元，民營經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值的67.2%，對財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)72.4%。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特色鮮明。府谷縣民營企業(yè)多以生產(chǎn)原料型產(chǎn)品為主，產(chǎn)品優(yōu)勢與結(jié)構(gòu)問題并存。2012年，府谷金屬鎂產(chǎn)量21萬噸，約占全國1/3、世界1/4;蘭炭600萬噸、電石72萬噸、硅鐵16.71萬噸、硅錳2.03萬噸的生產(chǎn)規(guī)模，在國內(nèi)市場占有較大份額。
——民營企業(yè)資本整合和集團(tuán)化發(fā)展先行一步。府谷鎂業(yè)、煤業(yè)、煤化工、煤電冶化和特種合金等五大民營集團(tuán)已組建運(yùn)行。民營企業(yè)和國有大企業(yè)合資組建股份制企業(yè)已達(dá)11家。府谷民營企業(yè)的集團(tuán)化發(fā)展已經(jīng)初見成效。
——民營企業(yè)家資助社會公益事業(yè)漸成風(fēng)氣。民營企業(yè)已經(jīng)成長為府谷社會事業(yè)發(fā)展和富民興縣的重要力量。
因此，選擇在民營經(jīng)濟(jì)盤子大、基礎(chǔ)好、代表性強(qiáng)的府谷縣開展省級民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級試驗(yàn)，對全省民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展具有深遠(yuǎn)的示范帶動意義。試驗(yàn)的最佳條件試驗(yàn)指導(dǎo)思想——破解“瓶頸”優(yōu)化環(huán)境提升能力
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)綜合競爭力為核心，通過在府谷縣開展民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級試驗(yàn)，積極探索資源型區(qū)域民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路徑，探索民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、多元發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)，探索促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新的新舉措，努力使制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”得到有效破解，發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，政府服務(wù)管理水平得到明顯提高，發(fā)展能力得到全面提升。試驗(yàn)?zāi)繕?biāo)——到2020年，民營經(jīng)濟(jì)總量占比達(dá)到78%以上
開展省級民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級試驗(yàn)，范圍是府谷縣全境。2013至2015年為試驗(yàn)期，2016至2020年為示范推廣期。
——民營經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)一步提高。到2015年，府谷民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到600億元，占縣域經(jīng)濟(jì)總量的72%以上。
——民營經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。到2015年，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高，新型煤電化載能工業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐體系初具規(guī)模。民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到70%;工業(yè)內(nèi)部非煤產(chǎn)業(yè)快速提高，非煤產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)300億元。
——民營龍頭企業(yè)的支撐作用進(jìn)一步提升。到2015年，扶持壯大一批骨干民營企業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)值過100億元的企業(yè)集團(tuán)3個(府谷煤業(yè)集團(tuán)、府谷鎂業(yè)集團(tuán)、府谷煤化工集團(tuán))，產(chǎn)值過50億元的企業(yè)集團(tuán)5個，產(chǎn)值過10億元的企業(yè)集團(tuán)10個。
——民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。到2015年，民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化率逐步提高，研究和開發(fā)投入占到銷售收入的3%以上。
——民營經(jīng)濟(jì)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)水平進(jìn)一步提高。到2015年，單位工業(yè)增加值能耗較“十一五”末降低21%，單位工業(yè)增加值用水量降低30%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量減少21%，工業(yè)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別減少10%，工業(yè)氨氮和氮氧化物排放總量減少15%。
到2020年，民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到1750億元，在縣域經(jīng)濟(jì)總量中的占比達(dá)到78%以上;非煤產(chǎn)業(yè)增加值超過800億元;試驗(yàn)區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將由2012年的1.1∶88∶10.9優(yōu)化為2∶70∶28;聚集形成一大批有實(shí)力的龍頭企業(yè)集團(tuán);民營企業(yè)研究和開發(fā)投入力爭達(dá)到銷售收入的5%，科技創(chuàng)新能力和水平更為提高;各項(xiàng)節(jié)能減排指標(biāo)進(jìn)一步提高，環(huán)保水平顯著提升。試驗(yàn)任務(wù)——實(shí)現(xiàn)六個轉(zhuǎn)變
