經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 張延龍 隨著上半年各省經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的陸續(xù)公布，一些西部黑馬開(kāi)始躍出，寧夏、四川、陜西、重慶等西部省市都以遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平的經(jīng)濟(jì)增速增長(zhǎng)強(qiáng)勁。而從地方財(cái)力看，陜西則成為最大的黑馬：地方財(cái)政一般預(yù)算收入一舉超過(guò)中部8省，位列中西部20省市第二。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上半年陜西地方財(cái)政一般預(yù)算收入959.7億元，同比增長(zhǎng)107.2%，增速位列全國(guó)第一。從此數(shù)字看，其地方財(cái)力已經(jīng)超過(guò)了GDP位列全國(guó)第五的河南省，在中西部20省市中僅次于四川，甚至已經(jīng)超過(guò)一些東部省份，比如福建。

其跨越式增長(zhǎng)主要來(lái)自非稅收入。陜西省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年陜西各項(xiàng)稅收491.54億元，增長(zhǎng)39.3%。陜西省統(tǒng)計(jì)局未公布非稅收入的增速，不過(guò)按照此數(shù)字計(jì)算，今年上半年陜西非稅收入同比增長(zhǎng)超過(guò)300%。

財(cái)政部國(guó)庫(kù)司分析稱，6月份地方本級(jí)收入普遍增幅較高的原因是，“主要是按規(guī)定將預(yù)算外資金納入預(yù)算管理及部分探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款收入等一次性入庫(kù)帶動(dòng)非稅收入大幅增長(zhǎng)，扣除這些因素，地方本級(jí)收入增長(zhǎng)28%左右。”

從探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款收入等原因看，資源大省陜西顯然是最大的受益者。

“專項(xiàng)政策因素增收約300億。”一位陜西省高級(jí)官員對(duì)記者說(shuō)。

不過(guò)，即便扣除6月份的因素，今年前5個(gè)月，陜西地方財(cái)政一般預(yù)算收入也以61.4%的增速位列全國(guó)第一。

富裕起來(lái)的陜西省政府正在學(xué)習(xí)怎樣更好的“花錢(qián)”——投向民生，今年年初，陜西省省長(zhǎng)趙正永在做政府工作報(bào)告時(shí)承諾，“今后五年財(cái)政增收部分主要用于民生，做到公共服務(wù)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、與群眾不斷增長(zhǎng)的需求相適應(yīng)?；攫B(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障兩年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，并建立保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高以及低收入群眾基本生活保障與物價(jià)上漲掛鉤機(jī)制。”

而從上半年的政府支出看，當(dāng)?shù)氐母黜?xiàng)民生支出亦增速驚人：住房保障支出增長(zhǎng)2.4倍，文化體育與傳媒支出增長(zhǎng)1.1倍，醫(yī)療衛(wèi)生支出增長(zhǎng)96.1%，農(nóng)林水事務(wù)支出增長(zhǎng)64.0%，科學(xué)技術(shù)支出增長(zhǎng)61.4%，教育支出增長(zhǎng)49.7%，社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)42.4%。

以保障房為例，上半年陜西2011年的保障房建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)全部開(kāi)工，并在中央下達(dá)的任務(wù)之外增加了若干項(xiàng)目，使得陜西上半年保障房開(kāi)工率達(dá)到了105.4%，排名全國(guó)第一。

另外據(jù)悉，當(dāng)?shù)匾幌盗袣v史性的重大民生工程，亦將在今年啟動(dòng)，包括陜南移民搬遷計(jì)劃、渭河綜合治理、引漢濟(jì)渭工程、東莊水庫(kù)等。這些計(jì)劃投資均在數(shù)百億乃至上千億規(guī)模，將極大改善當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、貧困山區(qū)農(nóng)民的生活條件。

今年陜西兩會(huì)的最后一天，趙正永在回答媒體“你覺(jué)得幸福嗎”提問(wèn)時(shí)，他說(shuō)，“首先要問(wèn)陜西的人民幸福不幸福，陜西人民的幸福就是我的幸福”。這位承諾要讓陜西人民活的“更加幸福、更有尊嚴(yán)”的官員，將在今后的5年去踐行他的發(fā)展觀。