為進(jìn)一步規(guī)范煤炭市場秩序，穩(wěn)定發(fā)電用煤價格，11月30日國家發(fā)改委根據(jù)《中華人民共和國價格法》相關(guān)規(guī)定，決定對國內(nèi)電煤實施臨時價格干預(yù)措施，其主要行政措施是，一、從12月1日起，全國發(fā)電企業(yè)平均上網(wǎng)電價上調(diào)2.5分；二、從2012年1月1日起，環(huán)渤海主要煤炭發(fā)運(yùn)港發(fā)熱量5500大卡的電煤平倉價最高不得超過每噸800元。二、2012年煤炭銷售合同上漲幅度不得超過去年的5%。 

   　 受2012年煤炭價格下滑預(yù)期影響，環(huán)渤海主要煤炭價格應(yīng)聲下跌，秦皇島網(wǎng)發(fā)布的環(huán)渤海動力煤平均價格，12月7日收報在840元/噸，較上周下跌了7元，與以往的1元，2元降幅相比，創(chuàng)下半年來最大跌幅，并有進(jìn)一步下跌的趨勢。盡管如此，離政策的價格相差甚遠(yuǎn)，下跌后的價格仍大大高于政策要求的800元/噸，尚有較大下降空間。對于目前市場煤炭價格，電廠普遍比較“淡定”，以調(diào)進(jìn)價格便宜的年度合同煤為主，很少問津市場煤，采取“消化庫存、”“以耗定進(jìn)”的策略，從容不迫地迎接1月1日限價期的到來。再加上近十年最長秋天節(jié)氣，尚未遇到像樣的寒冷天氣，耗煤量平穩(wěn)，為電廠目前的“持久戰(zhàn)”提供了支撐。

   　 據(jù)秦皇島煤炭網(wǎng)統(tǒng)計顯示，秦皇島港錨地船舶已連續(xù)八天保持在百艘以下，為今年來最低水平，說明電廠派船運(yùn)煤積極性已降至低點，國家 對煤價“限高”的政策效應(yīng)已開始逐漸顯現(xiàn)。電廠延緩進(jìn)煤對沿海運(yùn)輸可謂“雪上加霜”，受國內(nèi)外煤價倒掛，進(jìn)口煤規(guī)模創(chuàng)歷史最高水平，嚴(yán)重擠壓了內(nèi)貿(mào)煤炭需求；國際干散貨海運(yùn)市場持低迷，阻礙船隊出洋，沿海運(yùn)力過剩嚴(yán)重等雙重利空影響，沿海運(yùn)價已連續(xù)八個月調(diào)整，秦皇島至上海的煤炭運(yùn)價已從4月的55元/噸，下降到目前的30元左右，跌幅接近腰折，至今仍未見底跡象。如今再遭電廠消極進(jìn)煤影響，對沿海運(yùn)輸?shù)膫Σ谎远Z，運(yùn)價已觸及到金融危機(jī)最低迷程度，但承受的周期卻明顯長于后者，全行業(yè)均處于嚴(yán)重的虧損狀態(tài)。

   　 由于“限高”政策明年1 月1日才實施，沿海運(yùn)輸市場短期仍承壓，直至1月1 日前，沿海運(yùn)輸市場的弱市格局難有大的改善，致使今后幾天南方出現(xiàn)大面積降溫，能帶動取暖煤炭上升，電廠去庫存加快，以及惡劣天氣會損耗一定運(yùn)力，運(yùn)力過剩現(xiàn)象適當(dāng)?shù)玫酱?。但從長遠(yuǎn)來看，“限高”政策有利于沿海運(yùn)輸逐漸走出低谷。

  　  由于國內(nèi)外價格倒掛，9月份進(jìn)口煤炭達(dá)到創(chuàng)記錄的1912萬噸，除去從蒙古陸路進(jìn)口的121萬噸，水路進(jìn)口約1791萬噸，占到環(huán)渤海港口內(nèi)貿(mào)煤炭下水量的36.4 %，如此大量進(jìn)口無疑擠壓了國內(nèi)市場。

 　   如國家的“限高”政策得以認(rèn)真實施，明年國內(nèi)煤價優(yōu)勢將逐漸顯現(xiàn)，電廠更樂意轉(zhuǎn)向國內(nèi)采購，內(nèi)貿(mào)煤炭的市場擴(kuò)大值得期待，煤炭進(jìn)口潮對國內(nèi)的沖擊將有所放緩。同時提高電價，電廠的虧損程度有望適當(dāng)減輕，對提高了電廠發(fā)電積極性有正面效果，電煤需求有望上升。

　    如明年最不確定因素—運(yùn)力得到較有效控制，沿海運(yùn)輸市場存在恢復(fù)性上升的可能。