7 山東組建能源“大集團”
3月21日,山東能源集團有限公司正式在濟南掛牌成立。作為山東能源領(lǐng)域的一艘航母,該集團由省內(nèi)六家煤炭企業(yè)重組而成,煤炭總產(chǎn)量達到8300多萬噸,穩(wěn)居國內(nèi)大型煤炭企業(yè)前五位。
山東能源集團“十二五”時期的目標是，力爭實現(xiàn)主要經(jīng)濟指標翻一番，進入世界500強，成為國際化、現(xiàn)代化的大型能源企業(yè)。業(yè)內(nèi)人士估算，這意味著，屆時山東能源集團煤炭年產(chǎn)量將達到兩億噸，銷售收入達到2000億元。據(jù)了解，山東能源集團將穩(wěn)定和強化國內(nèi)“三大戰(zhàn)略區(qū)域” 以及“七大基地”規(guī)劃布局，適時開發(fā)國外戰(zhàn)略資源。其中，“七大基地”包括濟寧、菏澤、黃河北三大省內(nèi)基地和陜西、內(nèi)蒙古、新疆、云貴四大省外基地。
點評：
組建山東能源集團，有利于山東煤炭企業(yè)集中資金、技術(shù)、管理、品牌等優(yōu)勢，形成合力，由單體變集群，把行業(yè)優(yōu)勢拓展為區(qū)域整體優(yōu)勢，對于山東的省內(nèi)能源需求，將起到重要的保障作用。
經(jīng)濟大省山東，也是能源特別是煤炭消費大省。山東占全國2.2%的煤炭儲量、4.6%的產(chǎn)量、9.9%的消費量，產(chǎn)煤大省、耗煤大省、資源小省的矛盾日益突出，煤炭供需缺口不斷增大。山東省管煤炭企業(yè)規(guī)模相對較小，面對后備資源嚴重不足，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，資源綜合利用水平低，安全生產(chǎn)壓力增大等問題，越來越難以安全穩(wěn)定保障全省能源供應(yīng)。組建大的能源集團，是山東經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的必然選擇，也為山東煤炭企業(yè)參與全國競爭提供了有力平臺。
8 落后煤化工被喊停
國家發(fā)改委網(wǎng)站4月12日發(fā)布《關(guān)于規(guī)范煤化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的通知》，表示收緊大型煤化工項目的審批，并再次明確列出禁批目錄，直至煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃出臺。
《通知》指出：在國家相關(guān)規(guī)劃出臺之前，暫停審批單純擴大產(chǎn)能的焦炭、電石項目，禁止建設(shè)不符合準入條件的焦炭、電石項目，加快淘汰焦炭、電石落后產(chǎn)能。在新的核準目錄出臺之前，禁止建設(shè)年產(chǎn)50萬噸及以下煤經(jīng)甲醇制烯烴項目，年產(chǎn)100萬噸及以下煤制甲醇項目，年產(chǎn)100萬噸及以下煤制二甲醚項目，年產(chǎn)100萬噸及以下煤制油項目，年產(chǎn)20億立方米及以下煤制天然氣項目，年產(chǎn)20萬噸及以下煤制乙二醇項目。上述標準以上的大型煤炭加工轉(zhuǎn)化項目，須報經(jīng)國家發(fā)改委核準。
點評：
目前，國內(nèi)煤化工項目集中在內(nèi)蒙古、山西、陜西、新疆、寧夏等省區(qū)。以新疆為例，2010年在新疆大規(guī)模建設(shè)浪潮下，神華集團、五大電力集團等60多家國內(nèi)大型企業(yè)陸續(xù)進入新疆，40多個煤電煤化工項目開工建設(shè)。
企業(yè)積極發(fā)展煤化工項目主要是受利益的驅(qū)動。一方面，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景較為樂觀，相關(guān)產(chǎn)品的增值空間較大；另一方面，部分企業(yè)為了圈占煤炭資源以獲取更多的利益，目前也在積極進行煤化工項目的布局。此外，各個具有資源優(yōu)勢的省份為了促進當?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展，也爭先推出相關(guān)優(yōu)惠政策以吸引有實力的企業(yè)在當?shù)亟ㄔO(shè)煤化工項目。隨著各地和各大煤炭企業(yè)的“十二五”規(guī)劃相繼出臺，各自關(guān)于煤化工的項目規(guī)劃陸續(xù)浮出水面，《通知》的出臺對于加強引導(dǎo)、避免過熱殊為必要。
9 地方強制煤炭就地轉(zhuǎn)化
3月，內(nèi)蒙古自治區(qū)下發(fā)《煤炭兼并重組工作方案》，方案嚴格煤炭生產(chǎn)行業(yè)準入。其中，要求新上煤炭生產(chǎn)項目必須同步建設(shè)轉(zhuǎn)化項目，以及高新技術(shù)、裝備制造等配套項目；煤炭轉(zhuǎn)化項目原煤就地轉(zhuǎn)化率必須達到50%以上。
10月21日，新疆出臺《煤炭資源有償配置與勘查開發(fā)轉(zhuǎn)化管理暫行規(guī)定》。根據(jù)新規(guī)定，新疆煤炭資源勘查開發(fā)將按“以項目配資源”原則并注重項目實際投入與轉(zhuǎn)化。即，申請用于煤電、煤化工等的煤炭開發(fā)項目的就地轉(zhuǎn)化率須達到60%以上。
一面是國家能源開發(fā)格局日趨西移，迫切需要西部貢獻能源原材料；另一面是資源地選擇以行政手段強留煤炭附加值于本地，減少煤炭外流。
點評：
鼓勵資源就地轉(zhuǎn)化，應(yīng)該把握一個度，加大就地轉(zhuǎn)化力度不等于減少調(diào)出。這兩者是要完全區(qū)別開來的。未來調(diào)出量肯定還會增加，尤其是山西、陜西和內(nèi)蒙這三大主產(chǎn)區(qū)。只是煤炭產(chǎn)量增量中應(yīng)該會有更多的煤炭實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化，一來能夠避免長距離運輸造成能源浪費，二來能夠確確實實地帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。
在煤炭產(chǎn)業(yè)大干快上的背景下，地方提高煤炭就地轉(zhuǎn)化率，可以促進煤炭產(chǎn)業(yè)鏈延伸，為資源產(chǎn)地創(chuàng)造更多經(jīng)濟效益；但行政干預(yù)有違市場需求，資源地應(yīng)視生態(tài)環(huán)境、市場環(huán)境、資金、技術(shù)等條件，因地而異發(fā)展煤炭轉(zhuǎn)化項目。
10 煤炭應(yīng)急儲備啟動
為提高應(yīng)急狀態(tài)下煤炭供應(yīng)能力，國家發(fā)改委和財政部6月份印發(fā)《國家煤炭應(yīng)急儲備管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），提出將委托煤炭、電力等企業(yè)，在重要煤炭集散、消費、關(guān)鍵運輸樞紐等地建立煤炭儲備點，這也是我國首次提出建立煤炭應(yīng)急儲備基地。
國家煤炭應(yīng)急儲備點重點部署在沿海、沿江、沿河港口和華中、西南等地區(qū)。例如，第一批煤炭應(yīng)急儲備承儲單位選定為神華、中煤、同煤、大唐、華能等10家大型煤、電企業(yè)和秦皇島港、黃驊港、舟山港等8個港口企業(yè)。目前，第一批煤炭應(yīng)急儲備已經(jīng)完成，在主要港口和主要集散地形成一定規(guī)模儲備。
日前有消息稱，第二批煤炭應(yīng)急儲備項目選址正在論證，儲備規(guī)模為1000萬噸。按照國家發(fā)改委等部門規(guī)劃，2013年底我國可形成國家煤炭應(yīng)急儲備2000萬噸。
點評：
如果國家在煤炭消費集中地和煤炭流通中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)掌握適量的煤炭儲備，就可以有效應(yīng)對災(zāi)情，有效彌補電煤缺口，把損失降到最低。從目前來看，我國建立煤炭儲備基地的基本條件已經(jīng)具備。
建立國家煤炭應(yīng)急儲備基地，用于應(yīng)對煤炭供應(yīng)中斷和嚴重不足等緊急狀況，對增強在重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件狀態(tài)下的煤炭供應(yīng)保障能力，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行，有著積極的意義。這一舉措對減少煤價波動，緩解電價上漲壓力也會起到一定作用，如果能用市場化手段，國家監(jiān)控煤炭用戶、生產(chǎn)企業(yè)等必須儲備一定量和一定期限的煤，藏煤于民，想必對保障供應(yīng)的作用會更大。
