龐麗靜 張向東(微博) 賈華杰

　　10月26日，冰城哈爾濱冬意漸濃，一片位于香坊區(qū)啤酒廠附近的東巴安里果園小區(qū)1#樓剛剛開始打樁，這是一個擬建40棟樓的保障房項目，但目前只完成了2棟樓的樁基工程。

　　此時，距離住建部要求11月底保障房全部開工的目標，僅有一個月零四天的時間。

　　東巴安里果園小區(qū)保障房項目的承建單位是黑龍江省禧年房地產(chǎn)開發(fā)公司。當?shù)貥I(yè)內人士介紹說，這是當?shù)匾患翌H具實力的大地產(chǎn)公司，它的進度尚且如此。然而，目前哈爾濱市200多個開發(fā)商絕大多數(shù)都屬于中小開發(fā)商，他們中的60%~70%因為資金問題已經(jīng)不得不停工或拖延工期。

　　這種工期的延期造成的影響已經(jīng)開始擴散到相關行業(yè)，顯然鋼鐵行業(yè)正在感知這種涼意。原本在這一輪嚴厲的房地產(chǎn)調控中，保障房項目成了拉動下游鋼鐵行業(yè)消費的重要引擎，但隨著全國保障房項目的停工或延工，鋼鐵業(yè)的寒冬也提前到來。

　　據(jù)悉，工信部正在調研鋼價暴跌的原因并計劃拿出一份相關報告上報國務院。

　　工信部有關人士說，從上到下，大家都很關注鋼材(4500,74.00,1.67%)市場的急劇變化，從目前來看保障房只是影響鋼價的諸多原因之一。但是該人士也表示，當前宏觀調控應該仍然不會放松。

　　保障房“政策性”停工

　　哈爾濱城投置業(yè)公司工程部的王衍海對本報表示，有資金實力的開發(fā)商誰都希望把項目往前趕，完成市里下達的進度指標，但中小企業(yè)賣不出去房子，回不來資金，不停工也沒辦法。

　　哈爾濱市2011年度保障性安居工程建設計劃是建成44981　套住房。

　　哈爾濱市住房保障局宣傳處處長于志華介紹說，哈爾濱不論大小開發(fā)商，都有機會取得保障房項目。哈爾濱市保障房建設的政策是，對于開發(fā)商采取配建的方式。任何開發(fā)商來拿地，都要配建2%的廉租房、5%的公租房。政府在土地出讓金上給予優(yōu)惠。

　　但是由于保障房建設微利，開發(fā)商面臨調控、資金緊張等難題，哈爾濱的地產(chǎn)商對開發(fā)商品房的熱情，遠高于建設保障房。

　　位于南崗區(qū)哈西新區(qū)，由黑龍江圣基偉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司旗下兩個分公司分別開發(fā)的壹品新境和澗橋西畔兩個項目僅一道之隔，同時拿地、同時開工，計劃12月底同時竣工，但商品房澗橋西畔12月份即將交付，目前已經(jīng)開盤，銷售底價每平方米6620元，而含上百套保障房任務的壹品新境則要拖后交付時間，預計在明年七八月份才能交付。

　　于志華表示，哈爾濱要求開發(fā)商優(yōu)先保證保障房，但還得以市場為主導，難度很大。有的開發(fā)商賣不出去商品房，回不來資金投建保障房，或者參與到保障房建設的中中小房地產(chǎn)企業(yè)，有些因資金問題停工或者延誤工期。

　　承擔上述壹品新境施工任務的，是當?shù)剌^有名氣的建筑商東輝建筑集團。該項目負責人張春雨26日對本報表示，圣基偉業(yè)主要資金來源是貸款，前期資金鏈出了些問題，工期就慢了下來，這個項目要延期多半年的時間交付。

　　這是保障房延工在哈爾濱的真實寫照。在山東萊蕪，鋼貿商劉春文也發(fā)現(xiàn)，最近萊蕪很多建筑工地都停工了。他的鋼材對接工地客戶比較多，很多工地直接到他這里拿鋼材。據(jù)他估計，他的客戶中停工的工地大約有一半。

　　劉春文表示，一些保障房項目，地基打起來了，只是完成了基礎建設就算開工了，但很多并沒有大力度施工，建設也沒有到大批量需要鋼材的時候。

　　萎靡鋼市

　　哈爾濱市時和監(jiān)理公司監(jiān)理杜福生給本報算了一筆賬，如果僅算開工，保障房地基用鋼量不是很大。一個普通高層地基工程中的用鋼量，大約是整個建筑用鋼量的20%-25%。

　　從上游鋼廠到中間鋼材貿易商再到終端建筑商和開發(fā)商，這曾經(jīng)是一條條生機勃勃的產(chǎn)業(yè)鏈條，如今卻面臨斷裂的危機。鋼廠不得不先后調低鋼材出廠價，鋼貿商大量壓貨、出貨就賠、資金緊張、面臨死掉的危險，終端建筑商和開發(fā)商需求低迷，甚至停工停產(chǎn)。

　　今年年初，當國務院宣布開始推出大規(guī)模保障房計劃時，這一度成為鋼材市場的重大利好。中信建投分析師王喆去年底曾預測，國家2011年計劃建設保障性安居工程1000萬套，假設年底前也全部開工，保障房新增25200萬平方米的開工將帶來約1260萬噸建筑鋼的需求。其中絕大部分是螺紋鋼(4123,76.00,1.88%)需求。即使 2011年商品房新開工下滑14.7%，保障房新開工面積增加也能夠彌補這個缺口。

　　但眼下，隨著各地“政策性”停工或者延工，保障房正在成為鋼材價格波動的一個夢魘。

　　今年9月份，螺紋鋼、線材等主要建筑鋼材還是每噸10元、20元的陰跌，到了10月份，趨勢已經(jīng)變成每噸上百元的急跌。截至目前，全國熱軋螺紋鋼的價格從最高每噸超過5000多元已經(jīng)下跌至4000元的關口。就在上周，國內大型鋼鐵企業(yè)馬鋼召開了一次客戶會議，其硅鋼產(chǎn)品的報價已經(jīng)從高點的每噸將近8000多元跌到了5000元左右。

　　上海生產(chǎn)資料鋼鐵交易市場近期的生意特別冷清。尤其從10月份開始，交易量就急劇萎縮。對于市場管理部經(jīng)理于向偉來說，原來都是忙忙碌碌一整天，而現(xiàn)在只要一上午就能將業(yè)務全部處理完。他說，“這種情況從來沒有過。”

　　國內鋼企停產(chǎn)或檢修行為也在逐步增多，根據(jù)中國聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)的統(tǒng)計，截至10月26日，有包括柳鋼在內的12家鋼廠在10月及后期布置檢修任務，中厚板統(tǒng)計有14家企業(yè)進行檢修、停產(chǎn)。

　　河北津西鋼鐵銷售公司副經(jīng)理趙一臣看到的情況是，很多給建筑項目做配套的鋼鐵公司都已經(jīng)放假了，因為沒有工程了。

　　全國建筑用鋼占整個鋼材消費量的50%左右，其中房地產(chǎn)建設用鋼又占整個建筑用鋼的60%以上。鋼鐵業(yè)和鋼貿商對房地產(chǎn)的倚重可見一斑。但眼下，這根鏈條卻變得脆弱不堪。

　　左廷凱最近心急如焚。他經(jīng)營的臨沂萬順鋼材有限公司，目前已經(jīng)壓庫鋼材四五百噸，這對于一個中小型鋼鐵經(jīng)銷商而言，已經(jīng)是天文數(shù)字。

　　天津市澤龍鋼材商貿有限公司的一位經(jīng)理又被套上了。他幾天前感覺市場應該到底了。于是進貨了，結果價格繼續(xù)下跌，現(xiàn)在都套上了。

　　從數(shù)據(jù)看，鋼價的下跌暗合了保障房不斷下跌的新開工項目的環(huán)比增速。6月份保障房開工率為56.6%、7月份達72%，8月份又升至86%，8月底提高至98%，其中還有15個地方的開工率超過目標。隨著開工率逐漸增加，鋼價下跌的趨勢基本上是不可避免的。

　　根據(jù)住建部此前要求，10月底前全部保障性安居工程建設項目1/3的項目做到主體基本完工，1/3的項目進入地上施工階段，1/3項目進入基礎施工階段。

　　但是，本報從青島市住房保障中心了解到，地方理解目前國家對于保障房進度的考核，主要考核開工率。相關工作人員表示，“國家下達的保障房主要指標，就是在開工多少套上。按照住建部的要求，今年的1000萬套保障房只要在11月底前開工就可以，并未提及要實現(xiàn)建成比例多少。”

　　10月20日，面對慘淡的鋼市，中信建投分析師王喆對本報表示，實際情況的確不盡如人意。今年4、5月份，各地保障房開工率還不是很高，6月份數(shù)據(jù)顯示保障房開工率開始上升，但令人疑惑的是，需求卻沒有跟上來。本來指望金九銀十會有個小旺季，但并沒有出現(xiàn)。如果說打個地基也算開工的話，那么對于鋼材的需求也不會有太多的拉動效應。

　　工信部起草調研報告

　　鋼價的持續(xù)下跌引起了宏觀調控部門的重視。上周，工信部和國家發(fā)改委相關部門相繼走訪中鋼協(xié)進行調研。其中，工信部的調研側重于鋼鐵行業(yè)本身，而發(fā)改委的調研則側重于宏觀經(jīng)濟運行和調控。據(jù)悉，工信部將在調研結果的基礎上拿出一份報告上報國務院。

　　決策層想搞清楚究竟是什么原因導致了鋼材價格的不斷下跌。工信部有關人士說，從目前看，保障房可能只是影響需求的若干因素之一，還需要分析宏觀調控政策給市場帶來的影響。

　　中鋼協(xié)的人士說，對房地產(chǎn)的調控導致，商品房新開工項目大幅下滑，各地的限購令也抑制了購房消費，進一步導致房地產(chǎn)行業(yè)對鋼材的消費需求下滑。而保障房項目的建設，由于地方政府動力不足，對鋼材的拉動沒能達到預期。

　　除此之外，一直收緊的貨幣政策也導致大部分鋼材貿易商缺錢。貿易商是連接鋼廠到終端市場的重要一環(huán)。據(jù)介紹，自今年6月以來，承兌匯票在國內鋼材市場結算中所占的比例就一直不斷提高，至10月底，已經(jīng)有60%的貿易商使用匯票結算。萎縮的需求、低迷的價格，加上資金緊張，導致鋼鐵鏈條中貿易商環(huán)節(jié)上再次出現(xiàn)裂痕。

　　山東鋼鐵集團萊蕪鋼鐵公司銷售負責人19日對本報表示，現(xiàn)在鋼鐵、建材行業(yè)整體形勢不好，價格降幅較大，銷量減少，顯得很不正常。萊鋼目前銷量雖然沒下滑，但價格不得不調低，隨行就市。

　　在中鋼協(xié)人士看來，目前鋼材價格的急劇下行，不僅有需求的影響，更是國家宏觀調控政策的結果。“宏觀調控的目標就是要把速度降下來，把房價壓下來，只不過沒有想到調控的結果這么快顯現(xiàn)了，而且影響有這么大”。據(jù)悉，當初的估算是，在明年年初出現(xiàn)鋼價的下行行情，“現(xiàn)在看，調控的結果都有點超出預期了”，中鋼協(xié)人士說。

　　而另外一方面，整個鋼鐵市場都對保障房項目的期望太高了，對國家宏觀調控的真實目標又沒有很好的理解。

　　目前，工信部有關部門對鋼材價格暴跌的原因分析還在調研當中。不過，有關人士說，相關報告主要是為了反映市場下跌的真實原因，宏觀政策短期內仍然不會有變化。中鋼協(xié)人士也認為，當前政府對房地產(chǎn)的調控、對通脹的調控，都還沒有達到預期目標。

　　(實習記者 曾佑蕊亦有貢獻)