一方面是不斷增長的電煤需求，另一方面地方在推動限制煤炭生產(chǎn)規(guī)模，煤電矛盾今年仍然會持續(xù)凸顯。

　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會日前發(fā)布《全國電力供需情況及2012年分析預(yù)測》，預(yù)計2012年全國電煤消費量將比上年增加1.5億噸左右，相應(yīng)需要國內(nèi)新增3億噸以上煤炭供應(yīng)量，才能較好地保障電煤需要。

　　煤炭產(chǎn)量第一大省內(nèi)蒙古，則在國家推行能源消費總量控制的背景下，提出了控制煤炭生產(chǎn)規(guī)模的舉措。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)主席巴特爾日前表示，鑒于在運輸通道、資源節(jié)約、環(huán)境友好等方面的壓力，內(nèi)蒙古今后將把煤炭生產(chǎn)規(guī)模控制在10億噸以內(nèi)。

　　之前，另一產(chǎn)煤大省山西，在2006年就提出控制煤炭產(chǎn)量。在全國煤炭供應(yīng)格局中，逐漸落后于內(nèi)蒙，排第二。

　　一增一減，折射出煤電供需潛在的矛盾。“火電供應(yīng)著全國80%左右的電力，此份額在近期難以改變。因此，煤炭產(chǎn)量減少，電煤價格勢必會上行，或者推動電力企業(yè)進口煤炭。目前，當(dāng)務(wù)之急是解決煤電矛盾，推動煤電聯(lián)動，不能等到出現(xiàn)"電荒"才行動。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強對表示。

　　電煤缺不缺？

　　關(guān)于電煤缺不缺的問題，目前尚存爭議。

　　媒體報道稱，2月6日，湖南煤炭工業(yè)局鼓勵發(fā)電企業(yè)設(shè)點集中收購電煤。云南也提出，要采取給予電廠存煤補貼和超發(fā)電獎勵等綜合措施緩解電煤供需矛盾，一副搶煤的架勢。

　　但是，電監(jiān)會一名從事電煤市場分析的官員表示：“從我掌握的情況看，目前發(fā)電企業(yè)電煤儲量充足，沒有電煤緊張的跡象。”山西一家發(fā)電企業(yè)中層對記者表示：“目前公司內(nèi)電煤儲量足夠，不存在緊缺。”

　　山西煤炭工業(yè)廳副巡視員侯文錦此前也曾表示，2011年煤炭產(chǎn)量有望超過35億噸，煤炭增產(chǎn)約3億噸，而最近五年全國煤炭需求每年僅增加1.5億噸到2億噸，根本不存在“煤荒”。

　　“現(xiàn)在是煤電企業(yè)的淡季，應(yīng)該不至于"煤荒"，南方一些電廠提出加緊采購，可能是出于運力不足的原因。”林伯強表示。

　　美國自然資源保護委員會高級顧問楊富強分析稱，去年是“十二五”第一年，加上國家此前推出的4萬億刺激計劃項目集中釋放，各地的高耗能項目增加很多，電力需求才大幅上升。今年如果經(jīng)濟增速放緩，電力需求也會回落，電煤需求也會降低。

　　楊富強還表示，今年新增的1.5億噸電煤消費量，不一定要新增產(chǎn)能，也可以從高耗能產(chǎn)業(yè)或發(fā)達城市用煤量中擠出來，所以不會出現(xiàn)大的電煤供需缺口。

　　產(chǎn)量控制悖論

　　內(nèi)蒙古2011年起已啟動煤炭行業(yè)兼并重組，規(guī)劃到2013年全區(qū)地方煤炭企業(yè)從現(xiàn)在的353戶減少到80至100戶，淘汰45萬噸以下礦井，煤炭企業(yè)最低生產(chǎn)規(guī)模提升到120萬噸。

　　在總產(chǎn)量上，內(nèi)蒙古的目標(biāo)是在2015年前把產(chǎn)量控制在10億噸以內(nèi)，而2011年，其煤炭產(chǎn)量已經(jīng)達到9.9億噸。

　　此前山西通過煤炭行業(yè)兼并重組，已經(jīng)基本淘汰了小煤礦。“內(nèi)蒙古經(jīng)濟高速增長后，已經(jīng)積累了足夠的資本，有動力推動煤炭行業(yè)重組。”林伯強稱。

　　限制煤炭產(chǎn)量是否會導(dǎo)致電煤價格上漲，各方反應(yīng)不一。“目前煤價總體穩(wěn)定。”上述電監(jiān)會人士稱。

　　林伯強稱，煤炭價格趨勢是向上走，進口增大也會推動國際煤價上升。內(nèi)蒙古、山西控制產(chǎn)量，將推動新疆煤炭填補空白，但疆煤東運會增加鐵路的壓力，所以還是要盡快推動煤電聯(lián)動。

　　“總體是看供需，一旦煤炭價格上升，生產(chǎn)自會跟進，煤炭供應(yīng)一多，煤價就會起伏，”楊富強說，“煤炭價格上漲也會推動節(jié)能推廣，減少電力需求，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和能源消費習(xí)慣的改變。”